原文鏈接：《寧陽縣人民政府關于印發《寧陽縣無證無照經營查處專項整治行動實施方案》的通知》

政策問答：《寧陽縣人民政府關于印發《寧陽縣無證無照經營查處專項整治行動實施方案》的通知》的解讀材料

圖解政策：《寧陽縣人民政府關于印發《寧陽縣無證無照經營查處專項整治行動實施方案》的通知》的解讀材料

圖解政策：《寧陽縣人民政府關于印發《寧陽縣無證無照經營查處專項整治行動實施方案》的通知》的解讀材料

動漫音視頻解讀：《寧陽縣人民政府關于印發《寧陽縣無證無照經營查處專項整治行動實施方案》的通知》的解讀材料

一、出臺背景及指導思想

（一）出臺背景。無證無照經營一直是經濟社會管理中的難點問題。為進一步整頓和規范我縣市場經濟秩序，提升經營主體證照管理水平，釋放發展活力，培育壯大經營主體規模，營造公平競爭市場環境，需要出臺無證無照經營查處專項整治行動實施方案。

（二）指導思想。以黨的二十大精神為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以優化營商環境、服務經濟發展、凈化經營主體、促進公平競爭為目標，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，遵循“政府領導、部門協同、綜合治理、懲教結合”的工作要求，以保民生、保安全、促發展為主線，集中時間、集中力量，強化屬地監管責任落實，加強事中事后監管，嚴厲打擊無證無照經營違法行為，全力維護凈化市場秩序，有效消除風險隱患，推動各類經營主體健康發展，為建設“大強富美安”社會主義現代化新寧陽提供強力支持。

二、出臺依據

《實施方案》的出臺依據是《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》和國務院《無證無照經營查處辦法》等法律法規及有關政策文件規定。

三、出臺意義

加強事中事后監管，保障“先照后證”改革順利實施的需要。明確了各監管部門及許可部門對無照無證經營的查處權限，厘清監管職責，有利于構建權責明確、溝通順暢、齊抓共管、透明高效的事中事后監管體制，保障“先照后證”改革順利實施，鞏固改革成果。

深化“放管服”改革，促進創業創新的需要。立足推進“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，限定了無證無照經營的查處范圍，放寬了對創新性營業行為及民生性營業行為的要求，做到“該管的管住，該放的放開”，為大眾創業、萬眾創新營造更加寬松的制度環境。

提升監管效率，推動商事制度改革向縱深發展的需要。體現了商事制度改革“寬進嚴管”的核心思想。面對快速增長、數量眾多的市場主體，監管工作面臨前所未有的挑戰。面對新形勢新任務，《實施方案》有利于進一步提升監管效率，推動商事制度改革向縱深發展。

充分發揮地方政府的主導主責作用，有利于解決查處無證無照經營活動中界定難的問題。發揮政府在查處無證無照經營工作中的主導作用，可以解決過去長期存在的部門相互推諉、扯皮的問題。

四、工作目標

通過集中開展無證無照經營查處專項整治行動，對存在的無證無照經營做到“四個一批”，即：疏導一批，對無須取得其他部門前置許可符合條件的，引導督促辦理營業執照；規范一批，對經營條件、經營范圍、經營項目符合法律法規規定的，督促辦理相關手續，做到合法經營；整改一批，指導不符合規定要求的經營單位，通過限期整改符合條件的，核發相關證照；查處一批，對群眾反映強烈的存在嚴重安全隱患、危害人體健康、破壞公共資源、造成環境污染、嚴重擾亂市場和社會秩序的無證無照經營行為，堅決從嚴從快從重予以查處。

五、實施日期

自2023年8月17日至2023年10月31日，分為動員部署階段、集中整治階段、總結驗收階段。