原文鏈接：寧政發〔2024〕5號寧陽縣人民政府關于印發《寧陽縣行政合法性審查工作規定》的通知

“四化”模式推進合法性審查集成化協同化改革

今年以來，寧陽縣司法局全面深化合法性審查集成化協同化改革攻堅，建立一體化推進、標準化建設、協同化運作、全程化保障“四化”工作模式，依托合法性審查“小切口”，助推法治政府建設“大變革”。改革以來，進行縣級合法性審查172件，提出法律意見84條，出具法律意見書20份，有效防止了文件、決策、協議帶病出臺。日前，該縣在全省鄉鎮街道合法性審查全覆蓋工作觀摩推進會上交流經驗。

搭建平臺，統籌推進一體化

縣級層面統抓引領。將縣鄉村合法性審查集成化協同化改革申報為縣級黨政主要負責人推進法治建設重點項目，制定《縣鄉村合法性審查集成化協同化改革實施方案》，在泰安市率先建立縣級合法性審查協同中心。鎮街、部門同步推進。縣委編辦調整鄉鎮(街道)機構編制，明確由黨政事務綜合辦公室負責合法性審查工作。 26個縣政府工作部門全部明確內設法治機構，承擔合法性審查工作。園區、國企、村(社區)拓展跟進。全縣3個園區管委會落實合法性審查主體責任，明確審查機構，聘任法律顧問，縣屬國企均配備法治審查員。580個村(社區)依托“一村(社區)一法律顧問”設置合法性審查專崗。

聚焦要素，制度建設標準化

明確工作職責。印發《行政合法性審查工作規定》《鄉鎮(街道)合法性審查工作指引》，形成程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的合法性審核機制。規范工作流程。編制審查流程，制定協審工作規則。落實未經合法性審查的事項不得提交審議、不得作出決定、不得對外公布“三不”原則，確保所有涉法事務均經過合法性審查，并對合法性審查意見落實情況進行督辦。 嚴把審查標準。 制定了公平競爭審查、貿易政策合規審查、合法性審查機構負責人列席黨政工作會議等規定，嚴把審查時限，提升審查質效。

整合聯動，工作運行協同化

實行法審員主審。各級各部門至少配備一名具有法律職業資格或法學本科學歷的正式在編工作人員擔任法治審查員，一般事項由法治審查員審查。 組織法律顧問聯審。根據審查事項性質，視情況組織法律顧問、公職律師參與審查，出具法律意見書，供決策參考。引入業務專家會審。建立農業農村、市場監管、經濟等領域專業人員專家花名冊，為專業性、技術性較強事項提供專業支撐。重大事項提級協審。對重大疑難復雜事項，經法審員、法律顧問聯審后仍無法得出審查結論的，申請縣級合法性審查協同中心提級審查。

多點發力，監督保障全程化

強化業務指導。健全合法性審查培訓交流制度，通過調研座談、集中授課、疑難案件研討等方式，定期對合法性審查工作進行交流和指導。 配齊法治人才。 62個黨政機關均聘請法律顧問，將24名公職律師統籌安排到黨政機關。 印發《資格型人才專項資助實施細則》，鼓勵公職人員積極參加法律職業資格考試。強化數字支持。建立法律法規庫，通過關鍵詞推送相關法律法規，提升審查精確性。搭建交流平臺，推動鄉鎮(街道)審查人員、司法所人員、法律顧問等進行橫向交流，合力解決合法性審查中遇到的疑難問題。嚴格考核評價。將合法性審查工作納入法治政府建設督察內容，連續兩年先后對13個鄉鎮(街道)、9個縣直部門開展法治督察，提出意見建議20余條。實行盡職容錯制度，鼓勵法治審查人員履職擔當，勤勉盡責。

“ 下一步，寧陽縣司法局將以更大的決心、更強的力度、更扎實的舉措，推進縣鄉村合法性審查全貫通，用法治給行政權力定規矩、劃邊界，更好更快打造法治政府、推進依法行政、建設法治寧陽。”寧陽縣委依法治縣辦副主任，縣司法局黨組書記、局長張輝表示。

通訊員：馬麗麗  吳慶圓

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