【已結(jié)束】關(guān)于對《寧陽縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》征求意見的通告

為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《政府性基金管理暫行辦法》（財綜〔2010〕80號）、《政府非稅收入管理辦法》（財稅〔2016〕33號）、《山東省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知》（魯財稅〔2023〕1號）、《泰安市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》（泰政發(fā)〔2023〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，寧陽縣財政局起草了《寧陽縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》(征求意見稿)。

現(xiàn)在網(wǎng)上公開征求意見，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2024年7月31日前通過電子郵件、信函等方式將意見反饋至縣財政局，逾期不反饋視為無意見。 

聯(lián)系人：尹文文

電話：0538-5622068

電子郵箱：nyxczjjjk@ta.shandong.cn

郵政編碼：271400

通信地址：山東省泰安市寧陽縣東街201號

特此公告。

寧陽縣財政局

2024年7月23日

寧陽縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法（征求意見稿）.docx

為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《政府性基金管理暫行辦法》（財綜〔2010〕80號）《政府非稅收入管理辦法》（財稅〔2016〕33號）《山東省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知》（魯財稅〔2023〕1號）《泰安市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》（泰政發(fā)〔2023〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，寧陽縣財政局起草了《寧陽縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》(征求意見稿)。

為規(guī)范我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收、使用和管理，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，縣財政局牽頭起草了《寧陽縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），現(xiàn)解讀如下：

一、 出臺背景

2023年泰安市政府印發(fā)了《泰安市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》（泰政發(fā)[2023]6號），對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的政策邊界、部門職能、減免管理等進行了明確。與泰政發(fā)[2023]6號文件相比，《寧陽縣人民政府〈關(guān)于調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》（寧政發(fā)〔2012〕40號）、《寧陽縣人民政府辦公室〈關(guān)于調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費征收辦法的通知〉》（寧政辦發(fā)〔2015〕34號）、《寧陽縣人民政府辦公室〈關(guān)于進一步明確城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》（寧政辦發(fā)〔2016〕58）等配套文件均存在不符之處，亟需對現(xiàn)行辦法進行修訂，制定出臺新辦法。

二、政策依據(jù)

征求意見稿主要依據(jù)了《中華人民共和國預(yù)算法》《政府性基金管理暫行辦法》《山東省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知》《泰安市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，前期已征求了縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣國有資產(chǎn)運營中心、縣審計局等部門以及寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的意見。

三、主要內(nèi)容

征求意見稿共20條，主要包括概念表述、適用范圍、征收管理、減免管理、預(yù)算管理等內(nèi)容。

（一）關(guān)于概念表述。征求意見稿對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的概念進行了表述，即城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是政府向城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建、改建、擴建各類建設(shè)項目強制征收的，用于建設(shè)項目規(guī)劃紅線以外城市道路、橋梁、綠化、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣、供熱等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。

（二）關(guān)于適用范圍。征求意見稿明確了凡在寧陽縣城市規(guī)劃區(qū)、寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（包含鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)，下同）范圍內(nèi)新建、改建、擴建的各類建設(shè)項目，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（三）關(guān)于征收管理。一是明確部門職責(zé)。征求意見稿明確了財政部門是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理的職能部門，負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的政策制定和預(yù)算管理工作。縣行政審批局負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、催繳、減免等工作。二是明確征收標(biāo)準(zhǔn)。征求意見稿明確了一般建設(shè)項目征收標(biāo)準(zhǔn)：城市規(guī)劃區(qū)238元/平方米，寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)148元/平方米，小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)118元/平方米。工業(yè)項目(廠房、倉庫等生產(chǎn)性設(shè)施)：城市規(guī)劃區(qū)50元/平方米，寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)50元/平方米，小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)25元/平方米。其中，工業(yè)項目征收標(biāo)準(zhǔn)較之前有所降低，主要是從支持新型工業(yè)化強縣建設(shè)、推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展角度考慮。三是明確征收環(huán)節(jié)。征求意見稿明確了建設(shè)單位或個人在辦理建設(shè)工程施工許可證時，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（四）關(guān)于減免管理。征求意見稿明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的減免應(yīng)嚴格按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各級不得隨意調(diào)整減免范圍和時限，不得以任何借口拒絕和變更執(zhí)行。

（五）關(guān)于預(yù)算管理。征求意見稿明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費全額納入政府性基金預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，并按照“以收定支、專款專用、收支平衡”的原則編制收支預(yù)算。財政部門撥付專營企業(yè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，作為政府資本性支出，所形成的資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)進行管理。

為了規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化營商環(huán)境，2024年7月23日-7月31日，縣財政局在寧陽縣人民政府網(wǎng)站公開征求社會意見。

截至7月31日，未接到通過電話、電子郵件、書信或傳真等方式反饋的意見。