原文鏈接：《寧陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知》

政策問答：《寧陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知》的解讀材料

圖解政策：《寧陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知》的解讀材料

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一、出臺(tái)背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實(shí)能源資源安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)全縣礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)）、《山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（魯自然資字〔2020〕47號(hào)）、《泰安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》和《寧陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求和縣委、縣政府工作部署，縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)部門組織編制了《規(guī)劃》。該《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(2009 修正)；

2.《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》(2019 修正)；

3.《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》關(guān)環(huán)發(fā)〔2015〕158號(hào)；

4.《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)；

5.《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程>和<市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)>的通知》自然資辦發(fā)〔2020〕19號(hào)；

6.《山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)編制工作的通知》魯自然資字〔2020〕47號(hào)；

7.《山東省自然資源廳辦公室關(guān)于加快推進(jìn)市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃審批發(fā)布和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)有關(guān)工作的通知》魯自然資辦函〔2023〕3號(hào)；

8.《寧陽縣人民政府關(guān)于報(bào)批寧陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》的函；

9.《泰安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于同意寧陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的復(fù)函》（泰自資規(guī)函﹝2023﹞6號(hào)）。

三、出臺(tái)目的

《寧陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》以省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為準(zhǔn)繩，以《寧陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為目的，是寧陽縣提高礦產(chǎn)資源保障能力、推進(jìn)礦山綠色發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)、提高資源利用效率、深化礦產(chǎn)資源管理改革的重要依據(jù)。

四、規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括總則、指導(dǎo)思想和原則、規(guī)劃目標(biāo)、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃保障措施等內(nèi)容。

規(guī)劃目標(biāo)：一是2025年規(guī)劃目標(biāo)，基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查；礦產(chǎn)勘查；礦產(chǎn)資源開發(fā)；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)；綠色礦山建設(shè)等方面。二是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局科學(xué)合理，資源開發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，資源利用水平達(dá)到新高度，礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面基本形成。

礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局：落實(shí)省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，并結(jié)合我縣實(shí)際，合理確定重點(diǎn)、限制、禁止勘查開采礦種。東部地區(qū)(華豐鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)),以煤、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r為主。西部地區(qū)(鶴山鎮(zhèn))，以建筑石料用灰?guī)r為主要礦產(chǎn)開發(fā)為主。中南部地區(qū)（東疏鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)、堽城鎮(zhèn)、葛石鎮(zhèn)、文廟街道辦事處等），以煤、飾面石材等主要礦產(chǎn)開發(fā)為主。落實(shí)國家規(guī)劃礦區(qū)1處。省、市規(guī)劃劃定的重點(diǎn)開采區(qū)2處。在重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)合理劃定本級(jí)審批發(fā)證的開采規(guī)劃區(qū)塊。劃定開采規(guī)劃區(qū)塊8處，均為空白區(qū)新設(shè)，其中飾面用花崗巖2個(gè)、建筑石料用灰?guī)r5個(gè)、建筑用花崗巖1個(gè)。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)：地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省綠色勘查技術(shù)要求（試行）》和山東省《綠色勘查規(guī)范》（DB37/T 4307-2021）的要求，勘查過程中堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，最大限度避免或減輕勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)、污染和破壞。結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，合理管控水泥用灰?guī)r開發(fā)強(qiáng)度，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。合理控制礦山數(shù)量，2025年，全縣礦山數(shù)量預(yù)期在22個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例不低于70%。三是嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理，開采規(guī)模必須滿足最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年限的要求；需有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，開采方法，設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全。開采回采率等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到部、省“三率”最低指標(biāo)規(guī)定的要求。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》，新建、基建及長期停產(chǎn)礦山在正式投產(chǎn)后1年內(nèi)必須完成綠色礦山建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)生態(tài)保護(hù)制度，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等措施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)水環(huán)境背景及土壤環(huán)境背景進(jìn)行監(jiān)測。

綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)：牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程。對(duì)于新建礦山。堅(jiān)持源頭預(yù)防，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，開展礦山生態(tài)修復(fù)。對(duì)于生產(chǎn)礦山。預(yù)防和控制相結(jié)合，生產(chǎn)礦山企業(yè)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，實(shí)現(xiàn)邊生產(chǎn)邊治理。落實(shí)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任。對(duì)于歷史遺留礦山。結(jié)合生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，按照宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建等原則，采取自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、生態(tài)重建等方式開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。

五、保障措施

規(guī)劃實(shí)施與管理。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管控作用。二是實(shí)施評(píng)估制度：有關(guān)部門組織開展規(guī)劃實(shí)施情況調(diào)研、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析，評(píng)估規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展與成效、各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行情況、指標(biāo)完成情況、各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況等，分析規(guī)劃實(shí)施中存在的問題、原因，提出規(guī)劃修編和調(diào)整的意見和建議。三是建立規(guī)劃調(diào)整機(jī)制：規(guī)劃實(shí)施過程中，如因地質(zhì)勘查重大發(fā)現(xiàn)、市場條件、技術(shù)條件、實(shí)施重大項(xiàng)目等發(fā)生重大變化，需要對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，應(yīng)由縣自然資源和規(guī)劃局向市自然資源和規(guī)劃局提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局同意后進(jìn)行。四是完善規(guī)劃實(shí)施的科技措施，完善規(guī)劃實(shí)施管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)價(jià)技術(shù)。充分利用礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等監(jiān)測系統(tǒng)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)。五是加大宣傳力度：規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，自然資源主管部門充分利用網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，加強(qiáng)輿論宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度。全面推進(jìn)社會(huì)公眾參與，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知度、滿意度。