原文鏈接：寧陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧陽縣“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》等三個(gè)規(guī)劃的通知

一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和依據(jù)

黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把安全發(fā)展擺在治國理政的高度進(jìn)行整體謀劃推進(jìn)，“十四五”時(shí)期更是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的重視提升到一個(gè)新的高度。我縣安全生產(chǎn)工作正處于爬坡過坎、著力突破瓶頸制約的關(guān)鍵時(shí)期，安全基礎(chǔ)依然薄弱，安全生產(chǎn)工作在不同區(qū)域和行業(yè)之間進(jìn)展不平衡，各類安全隱患仍然屢查屢有。為此，按照國家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署和黨中央、省、市、縣各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《寧陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)、政策意見和相關(guān)文件，縣應(yīng)急管理局牽頭起草了《寧陽縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》起草的目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，完成安全生產(chǎn)新時(shí)期、新使命、新任務(wù)。牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度降低生產(chǎn)安全事故損失，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為寧陽營造安全發(fā)展的環(huán)境，保障全縣人民群眾共享改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型振興成果。

三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

（一）明確了主要目標(biāo)

《規(guī)劃》立足寧陽實(shí)際提出，到2025年，我縣安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，安全生產(chǎn)體制機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得明顯成效，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，本質(zhì)安全水平顯著提升，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

（二）明確了具體任務(wù)

一是通過明確各鎮(zhèn)街園區(qū)的屬地監(jiān)管責(zé)任、各行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和各行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，來完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)；二是通過加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、安全生產(chǎn)執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督共治、事故報(bào)告和調(diào)查處理等工作力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理工作落到實(shí)處，三是通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理、深化風(fēng)險(xiǎn)管控、精準(zhǔn)治理隱患、推進(jìn)信息化建設(shè)等方式，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，四是突出煤礦、非煤礦山、危化品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，五是通過推進(jìn)晨會(huì)制度、大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大考試等活動(dòng)落實(shí)，來夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)保障；六是通過完善應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等，提高應(yīng)急救援處置效能；七是通過大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、信息化、示范城市等安全工程的建設(shè)，保障全縣安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。

（三）明確了保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，明確安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。二是壓實(shí)各方責(zé)任。將負(fù)有安全管理職責(zé)的部門和單位全部納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理范圍，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)具體責(zé)任人。三是強(qiáng)化政策支持。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理等方面的投入。四是強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，督促解決存在的突出問題，在2023年、2025年底前，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期、終期評(píng)估，確保規(guī)劃實(shí)施效果。五是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃的宣傳力度，全面把握、準(zhǔn)確理解規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，營造推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。