| 索??引??號 | 11370921MB2794342A/2025-09247 | 成文日期 | 2025-03-31 |
| 發布機構 | 寧陽縣政府辦公室 | 發文文號 | 寧政字〔2025〕6號 |
| 有效性 | 有效 |
主要負責人政策解讀：關于《關于提振消費的實施方案》的新聞發布會解讀
視頻解讀：關于《關于提振消費的實施方案》的視頻解讀
圖解政策：關于《關于提振消費的實施方案》的圖片解讀
媒體解讀：組合拳點燃消費新引擎！一起來看消費提振“大禮包”如何惠及你我
各鄉鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會），縣政府各部門，各企事業單位，市屬以上駐寧各單位：
《關于提振消費的實施方案》已經縣政府第51次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧陽縣人民政府
2025年3月31日
（此件公開發布）
關于提振消費的實施方案
為貫徹落實山東省提振消費工作大會精神及市級商務工作會議精神，更好地發揮消費對經濟發展的基礎性作用，根據《泰安市人民政府印發<關于提振消費的實施方案>的通知》（泰政字〔2025〕12號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
為認真貫徹落實黨中央、國務院關于“深入實施提振消費行動”的決策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，聚焦重點領域，加快推動消費擴容升級，圍繞消費品以舊換新、文化旅游消費、住房消費、體育消費等方面拿出具體配套措施，集聚政府、企業優勢資源，構建客流共享、活動共聯、載體共建的“商旅文體健”促消費融合大格局；著力擴大消費供給，更大力度增品種、提品質、創品牌，滿足居民多樣化、多層次、高品質需求；加快推動服務業提質增效，要著力優化消費環境，讓消費更便利、購物更放心、維權更順暢，讓消費者放心購物。
二、重點任務
（一）開展標志性促消費活動。通過“商旅文體健、線上線下、政企銀民”三線聯動，發揮我縣消費潛力大、文旅體育資源豐富等優勢，打造“消費+文旅”“消費+體育”等消費新業態，構建“月月有主題、周周有活動、場場都精彩”促消費新格局，全年舉辦“換新出行”大型車展、“啤酒音樂”美食嘉年華、“消費品換新集市”等重點活動50場次，圍繞餐飲、住宿、購物等領域持續發放政府消費券500萬元。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣委宣傳部、縣財政局、縣文化和旅游局、縣教體局）
（二）接續實施消費品以舊換新。繼續開展汽車、家電、家裝、電動自行車等換新補貼活動，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐４類家電產品以舊換新，對手機、平板、智能手表（手環）等數碼產品給予購新補貼。加大對上爭取力度，最大限度爭取上級消費品以舊換新補貼資金。提高支付效率和便民化程度，滿足消費者換新需求。發揮政策資金引導作用，使消費品以舊換新活動與企業讓利促銷有機結合、與金融優化賦能相互促進。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣發展和改革局、縣財政局）
（三）實施文旅消費提升行動。積極開展鄉村旅游活動，結合不同季節特點，融入賞花體驗、豐收慶典等元素，吸引游客參與。推介1條休閑農業精品路線。以景區為核心載體，緊密結合傳統節日，開展“年游會”“非遺體驗日”等主題活動，集中展示寧陽紅品、寧陽手造等好品好物。動員部分景區實行門票減免等優惠服務，形成區域文旅消費合力。(牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局；責任單位：縣農業農村局、縣財政局)
（四）激發餐飲住宿新活力。開展寧陽縣“名店優品”評選活動，打造特色餐飲品牌。全年組織不少于5場餐飲促消費活動。結合寧陽的歷史文化景點、鄉村旅游資源，打造2-3條特色精品美食旅游線路，宣傳推介“寧陽四八宴”等“地標美食”。響應“樂宿山東”提升行動，大力發展寧陽鄉村酒店、客棧民宿。利用寧陽鄉村自然風光與民俗文化，打造一批具有鄉村特色的民宿集群，提升寧陽住宿接待能力與品質。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣文化和旅游局）
（五）豐富養老托幼產品供給。增加養老服務設施有效供給，大力推行老年助餐、助浴、助醫、助潔等服務。2025年建設社區嵌入式養老服務機構2家。推動普惠托育服務發展，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.6個。扎實推進醫養結合服務進社區、進家庭。探索實施“五床聯動”試點實施方案，探索建立全覆蓋式醫養結合模式。利用閑置醫療床位改建、擴建養老護理型床位，開展養老服務。依托幼兒園、托育機構等現有資源，通過改造升級或功能拓展，增加托育服務功能。發展員工制家政企業，推行電子版“居家上門服務證”，推廣家政領域智能設備。組織校外培訓機構深入社區村居，開展文藝匯演、美術公益課等活動，為社區村居中的兒童提供免費的優質教育資源。（牽頭單位：縣民政局、縣衛生健康局；責任單位：縣教體局、縣商務局）
（六）發展首發經濟點燃消費新引擎。用好上級支持發展首店首發經濟獎勵政策，聚焦重要商圈，圍繞零售餐飲、文體娛樂等業態，招引全球性、全國性和區域性的品牌、旗艦等首店入駐。定期舉辦文旅商品大賽，挖掘寧陽特色元素，引導文創企業開發“潮品”，培育獨特文旅商品。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣委宣傳部、縣發展和改革局、縣文化和旅游局）
（七）打造數智消費新場景。發揮凌云商圈的引領示范作用，引導企業探索“人工智能+消費”，打造數字化景觀展示、沉浸式體驗、智能支付等智慧消費生態體系，全年打造1個數字化、智慧化水平較高的區域性商圈，建設數字農業應用場景1個以上。鼓勵縣內傳統企業、老字號企業通過直播等新興營銷模式，擴大銷售規模，提升品牌影響力，打造田間地頭、產品加工現場、鄉村大集、商業綜合體等多元化消費場景，推動線上線下深度融合，構建沉浸式消費體驗；依托億豐時代廣場商業發達的基礎優勢，對標“泰安好品”電商直播中心創建標準，重點打造億豐商圈電商集聚區；依托MCN機構、網紅達人等資源，市縣聯動開展大型電商直播促銷活動2場以上。引導文博場館、A級景區、休閑觀光街區和文旅消費集中區域等場景打造沉浸式體驗空間。(牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文化和旅游局）
（八）釋放綠色消費潛力。借力汽車、家電和家裝以舊換新政策，持續開展新能源汽車、綠色智能家電等系列下鄉活動，貫徹落實綠色建材下鄉相關政策和系列活動，推動我縣綠色建材產業逐步實現從生產到消費的良性循環。打造多家綠色（無廢）商場、綠色（無廢）飯店。加強廢棄物有效分類回收、廢棄物資源化再利用、重點廢棄物循環利用、資源循環利用產業發展，2025年年底前初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系。大力推進新能源城市公交車及動力電池換新工作；協作推進國三及以下排放非營運柴油貨車淘汰工作；加快推進老舊營運貨車報廢更新工作。(牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣工業和信息化局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣城市管護服務中心)
（九）大力發展健康消費。健全完善基層中醫藥服務網絡，實現全縣100%鄉鎮衛生院設置中醫館（國醫堂），100%村衛生室提供中醫藥服務。打造兩家國家級全國基層名老中醫藥專家傳承項目。鼓勵本地醫療醫藥企業開發天然健康類藥食同源產品，依據國家衛健委《藥食同源目錄》及《食品安全法》提供合規指導；給予相關企業開展品牌建設、渠道拓展及消費者教育等指導意見。聚焦醫藥產業發展，支持打造專業化、產業化泰山藥谷產業園，激發醫藥研發創新活力。(牽頭單位：縣衛生健康局；責任單位：縣工業和信息化局)
（十）做強體育賽事經濟。依托全縣優質的戶外自然環境資源，積極發展山地、徒步、馬拉松、自行車等戶外運動項目，大力發展體旅融合。積極爭創國家級、省級戶外運動休閑旅游路線、運動營地和體育旅游目的地。全年計劃籌備舉辦各類全民健身賽事活動600場次以上，涵蓋徒步、騎行、登山、廣場舞等多種形式，并依托賽事帶動周邊經濟消費。積極爭取承辦國家級青少年U系列籃球聯賽，帶動全縣酒店、餐飲、交通等相關消費。依托4A級景區復圣文化旅游區、汶禹景區承辦山東省自行車賽事，推動縣域體育產業發展。（牽頭單位：縣教體局；責任單位：縣商務局、縣文化和旅游局）
（十一）推動城市消費載體轉型升級。創新發展零售業，推進凌云、億豐、綠景新天地“特色商業街區”“步行街”“特色商圈”建設，打破單一消費場景的限制，打造集購物、餐飲、娛樂、休閑于一體的縣域消費商圈。支持商業綜合體、商圈、景區、街區、文化產業園區等嵌入文創、劇場、展覽、特色書店、運動健身、文化主題餐飲等業態，提升一刻鐘便民生活圈水平。(牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣文化和旅游局)
（十二）加速縣域商業改造提升。實施縣域商業建設行動，爭取上級支持改造縣域商業項目1個以上。打造省級鄉村振興片區1個，建設宜居宜業和美鄉村，大力發展鄉村特色游。深入實施電子商務鄉村示范行動，組織市級電商示范村鎮創建活動，爭取認定市級電商示范鎮1個、示范村3個；加強電商人才培育，開展鄉村電商直播達人、農村電商帶頭人、好品推薦官等評選活動，啟動“棗鄉書記”“棗鄉達人”培育計劃，年底培育本土網紅20人，定期開展“電商夜校”培訓班，年底培訓500人次；依托鑫起點等基地資源優勢，打造縣域電商直播中心，發揮“寧陽紅品”區域公共品牌優勢，建立寧陽特色產品貨盤，與抖音、快手等平臺直播達人對接合作，助力特色優勢農產品上行。(牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣農業農村局)
（十三）完善現代商貿流通體系。加快縣鄉物流配送中心、鄉鎮商貿中心建設，建設數智化、規模化電商云倉1個以上，有效降低電商快遞成本。推動物流業與制造業“兩業融合”，立足磁窯、開發區、高新區，發揮公路港、恒信鐵路物流園、菜鳥智慧物流園等物流節點功能，發展多式聯運，降低物流成本，提升消費品進出效率。落實省級農村客貨郵融合發展獎補政策，爭取最高補貼10條線路。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣財政局、縣交通運輸局）
（十四）優化提升產品品質。大力培育“泰好品”質量公共品牌，爭創“山東優質品牌”，積極爭創“好品山東”品牌。持續打造“寧陽紅品”區域公用品牌，年內組織2家以上企業申報“泰好吃”授權單位。鼓勵企業參與“泰山品質”認證促消費活動，發展有機產品、綠色產品等高端品質認證。深化內外貿產品“同線同標同質”，增加優質產品和服務供給。實施農機購置和應用補貼，引導報廢老舊農機500臺(套)以上，新購置農機具1000臺(套)以上。發展有機產品、綠色產品等高端品質認證3個以上。推動19個縣級以上“老字號”傳承創新，打造一批服務消費“新字號”。(牽頭單位：縣市場監管局、縣農業農村局；責任單位：縣商務局)
（十五）全力打造放心消費環境。建立放心消費培育庫，培育放心商店、放心市場、放心網店等150家以上，動態發展線下購物無理由退貨單位0.23萬家、在線糾紛解決機制單位760家以上，探索異地異店無理由退貨。打造放心消費直播間1家，開展放心消費教育進社區、進企業、進學校。強化跨部門聯合監管，嚴厲打擊虛假廣告、網絡欺詐、泄露信息等行為。推行“即訴通”，提高消費投訴處置效率，促進消費糾紛源頭解決。探索惡意索賠處置工作機制，打擊以投訴舉報為名的敲詐勒索行為，維護良好營商環境和經營者合法權益。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣公安局、縣商務局）
（十六）織密就業保障網絡。為用人單位和求職者搭建精準高效對接平臺，線下開展“春風行動”“民營企業服務月”等招聘活動，線上利用“寧陽公共招聘網”等平臺，及時發布用工信息。深入開展“社區微業”三年行動，建設15分鐘就業服務圈，持續打造高質量就業社區。做好高校畢業生、農民工等重點人群就業工作，實施齊魯綠色低碳職業技能培訓項目，組織開展職業技能培訓2000人次。持續推進市級創業街區建設，到2025年底培育2家以上市級創業街區。落實重點群體就業創業稅費優惠等政策，完善促進創業帶動就業的保障制度。及時發布寧陽縣最低工資標準和人力資源市場工資價位，推動企業開展集體協商，促進企業職工工資合理增長。(牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣教體局、縣財政局、縣稅務局）
（十七）構筑消費支撐體系。適時適度提高退休人員基本養老金、居民基礎養老金、工傷保險定期待遇財政補助標準，擴大企業年金覆蓋面，落實失業保險援企穩崗政策，組織開展“社會保障卡·惠享山東行”和“一卡通·泰好用”惠民消費活動，發展多層次、多支柱社會保險體系。開展保障農民工工資支付制度落實年活動，強化源頭治理，保障農民工按時足額獲得勞動報酬。促進和引導進城農民工在常住地參加企業職工基本養老保險。根據家庭困難情況，按照相關程序納入救助范圍，分層分類做好社會救助幫扶。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣民政局、縣財政局)
（十八）激活住房消費活力。舉辦寧陽縣2025年迎新春房產交易會等系列房產展銷活動。全力推進高品質住宅開發建設，全面執行泰安市《關于推進高品質住宅開發建設的實施意見》（泰建發〔2024〕9號），對達到高品質住宅品質標準的住宅項目進行獎勵補助。嚴格落實換購住房階段性個人所得稅退稅政策，2025年12月底前，對出售自有住房后1年內在泰安市范圍內重新購買住房的納稅人，對出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。(牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；責任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣稅務局、縣行政審批服務局)
三、組織保障
(一）強化組織領導。成立寧陽縣提振消費工作專班，由分工縣領導擔任組長，有關鄉鎮（街道）、部門單位分工負責同志擔任成員，明確責任分工，緊盯目標任務，推進方案深入實施，務求取得實效。
（二）加強財政支持。結合實際情況，加大財政投入力度，列支專項資金，加大對消費促進工作的支持，加強對財政資金的監督管理，創造性抓好貫徹落實。
（三）加強宣傳引導。充分利用各類媒體資源，加大對提振消費政策的宣傳力度，提高政策知曉率和覆蓋面。通過舉辦各類促消費活動、展銷會等，營造濃厚的消費氛圍，激發消費者的購買熱情。
（四）優化消費環境。加強消費環境建設，提升服務質量。加大對商業設施、公共服務設施等的投入力度，改善消費環境。同時，加強對消費者的權益保護，建立健全消費維權機制，營造安全放心的消費氛圍。
