政策解讀鏈接：2025年政府工作報告圖文解讀

政 府 工 作 報 告

 

——2025年2月27日在寧陽縣第十九屆人民代表大會第四次會議上

寧陽縣人民政府代縣長  劉富強

 

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員及其他列席會議的同志提出意見。

一、2024年政府工作回顧

2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是寧陽發展亮點紛呈、特色彰顯、成果豐碩的一年。面對復雜的宏觀形勢、激烈的區域競爭和繁重的發展任務，全縣上下在縣委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照“123456”總體工作思路，始終堅持“四個第一”，突出“六個更加注重”，擔當作為、真抓實干，只爭朝夕、大干快上，新時代社會主義現代化強縣建設取得了新的重大突破。

過去的一年，我們全力以赴抓發展、穩增長，高質量發展成效集中彰顯。全年實現生產總值343.2億元、同比增長5.9%，完成一般公共預算收入20.03億元、社會消費品零售總額166.1億元，同比分別增長12.9%、7.9%；固定資產投資同比增長7.3%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到47179元、25207元。先后獲評全省縣域經濟高質量發展先進縣、全省現代農業強縣、全省促進工業穩增長和轉型升級成效明顯縣。省委書記林武同志，省委副書記、省長周乃翔同志，時任省委常委、組織部部長王宇燕同志，省委常委、省紀委書記、省監委主任夏紅民同志先后來寧陽調研，對我縣產業發展、民生事業、文化傳承保護、基層黨建等工作給予充分肯定。

過去的一年，我們毫不動搖強工業、攻項目，新型工業化強縣建設揚優成勢。產業規模不斷膨脹?；ぎa業園成功擴區，入選全省化工產業智能化改造標桿園區，全市唯一。恒信氫能、明升達吡啶一期、亞榮氫氧化鉀、泰山藥谷等重大項目扎實推進，合成氨、氫能等6條產業鏈相互協同、高效賦能，高端化工“首位產業”競爭力大幅攀升。辰信基礎零部件產業園竣工投產，金天和食品級包材產業園、新合源新能源汽車電芯殼體等項目進展迅速，全縣“4+3+X”產業體系加速成勢。骨干企業快速發展?！?510”企業培植成效顯著，明升達營收突破50億元，16家骨干企業營收增幅達6%以上。全年新增規上工業企業28家，總數達到219家，全縣規模工業增加值同比增長8.7%、營收突破366億元。天和紙業獲評國家“小巨人”企業，48家企業獲評國家高新技術企業，129家企業入庫國家科技型中小企業，23家企業獲評省級“專精特新”企業，4家企業獲評省級“瞪羚”企業，華陽農藥獲評省級制造業單項冠軍。上市公司迪爾化工蓬勃發展，新項目持續不斷。泰樂源成功掛牌“新三板”。恒信高科入選國家級實數融合典型案例，并獲國家級DCMM貫標。超威（明德）電源入選工信部人工智能賦能新型工業化典型案例。建成煤基精細化工和鋼球“雙產業大腦”，煤基精細化工產業大腦獲評省級示范型產業大腦、全市唯一。項目建設成果豐碩。扎實開展“重點項目建設推進年”活動，搶抓大規模設備更新等政策機遇，策劃國家采煤沉陷區綜合治理工程、國土綠化示范等項目，爭取到位無償資金3.7億元、專項債額度16.89億元，均創歷史新高。健全重點項目分級分類推進機制，全年新簽約過億元項目56個，304個重點項目開工建設，112個項目竣工投產，寧陽新型工業化強縣建設進入了跨越趕超的快車道。

過去的一年，我們堅持不懈擴市場、促轉型，現代服務業發展提質升級。推動新型工業化和現代服務業相互賦能，加快構建“234”產業體系，全年新增規上服務業企業21家、限上批零住餐單位65家，藝動力數字智能印刷等6個項目入選全省現代服務業重點項目庫。現代物流業蓬勃發展，早天下冷鏈交易基地項目竣工投用，引領現代化冷鏈物流新模式；與中鐵集團達成戰略合作協議，規劃建設寧陽鐵路物流園。積極推動消費品以舊換新，在全市率先出臺促消費政策，全年限上社零額增幅保持全市第一。開展“黃河大集”等活動60余場，舉辦山東電視臺“好品山東”寧陽專場，“寧陽紅品”區域公共品牌享譽全省。文旅融合穩步發展，人民文藝匯年接待群眾近30萬人次，鶴汶景區成功創建為國家3A級旅游景區，“國蟲蟋蟀”文旅市集被評為首批“好客山東”文旅市集。積極配合大汶口文化遺址公園建設，堡頭遺址發掘取得重大發現，寧陽歷史文化底蘊更加厚重。

過去的一年，我們凝心聚力提品質、促振興，城鄉發展煥然一新。以創建全國文明城市為抓手，完成府前街、文化路、欣街等5條道路改造提升，機場大道、廖橋街、興隆街東延加速建設，寶盛酒店加快推進。完成58處老舊小區改造，新建城區供水、供熱管網10.5公里，建成再生水提升泵站及配套中水管網5公里。在城區227處小區建設車棚1501個、充電樁4182個、端口4.78萬個，從源頭上解決了電動車上樓充電安全隱患。大力推進“花園城市”建設，在城區主要道路、廣場栽植花草灌木10萬余株，城區綠地公園、體育公園達到48處，城市形象和品質進一步提升。扎實推進鄉村全面振興，實施“1030”攻堅行動，東疏鎮“疏香田園”片區成功創建省級銜接鄉村振興集中推進區。大力推進農業結構調整，高標準建設2個十萬畝新時代汶陽田，實施國家級小麥、玉米單產提升工程，深入落實“萬畝千棚”發展規劃，建設6個千畝設施蔬菜片區，新發展露地蔬菜2.2萬畝，全年糧食、蔬菜總產量分別達到62.35萬噸、93.4萬噸。全縣農林牧漁業總產值突破150億元，連續三年列全市第一。農業社會化服務有關做法在全國“供銷合作社為農服務發展論壇”上作典型發言。成功爭取國家奶業生產能力提升整縣推進項目，韓偉蛋制品深加工、“泰山番茄”產業示范園等項目加快建設，現代農業發展量質齊升。持續提升農村人居環境，推進“花園式”村莊建設，深化“四清三化五提升”行動，成功創建3個省級和美鄉村示范村。強力攻堅農村供水保障，在全市率先實現所有村居24小時安全穩定供水，規?；┧芫W實現100%全覆蓋。濟棗高鐵、濟微高速加快建設，群眾期盼已久的省道104改建工程啟動實施，濟微高速寧陽北互通連接線建成通車，寧陽城鄉迎來了加快發展的新機遇。

過去的一年，我們堅定不移抓改革、促優化，縣域開放步伐不斷加快。順利完成機構改革任務。深化國資國企改革，清理三級及以下子公司40家，壓減冗余人員495人，每月節省開支近200萬元。我縣被評為全省縣級國資國企改革深化提升行動創新實踐基地，全市唯一。深化縣鄉財稅體制改革，鎮街發展內生動力進一步釋放。實施縣域緊密型醫共體建設，完善分級診療制度，建立“三醫聯動”“2+3”醫共體服務新體系。商事制度改革、河長制湖長制、職業教育改革等4項工作獲得省級督查激勵。全縣貸款余額突破400億元，貸款增幅列全市首位，余額存貸比、新增存貸比實現歷史新高。推進青年友好型、人才友好型城市建設，累計引進碩士研究生青年人才600名、博士3名。時隔17年我縣2名高技能人才獲享國家政府特殊津貼。更大力度推進對外開放，鼓勵支持亞榮、新合源等企業海外投資建廠，全年新增外貿獲權企業32家、實績企業20家、跨境電商企業9家，外貿進出口總額同比增長31.5%，寧陽正以更加開放的姿態融入全球分工合作。

過去的一年，我們用心用情辦實事、增福祉，群眾幸福生活成色更足。抓實群眾回遷安置民生實事“頭號工程”，南關、滿庭芳、大屯等12個項目全部完成建設并分房到戶，2875戶、9641名拆遷群眾徹底結束了常年在外租房的歷史。在全省率先完成村衛生室標準化改造提升，全省鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動現場會在我縣召開。大病商業補充醫療保險累計補助1841人次、賠付金額2173.23萬元，我縣被確定為省級財政支持縣域醫療衛生高質量發展提升項目縣。實施就業優先戰略，新增城鎮就業5612人，符合條件的退役軍人連續3年全部安置到事業單位。調整優化城鄉中小學布局和教師配備，推動技工學校升級為高級技工學校，入選全國義務教育優質均衡縣國家評估認定名單，成功創建國家學前教育普及普惠縣。健全城鄉養老服務體系，累計建成幸福食堂36處，12處敬老院轉型為養老服務中心。規范發展城市街頭便民市場，群眾增收渠道更加多元化。大力推進惠民殯葬喪俗改革，實現殯葬全流程免費服務。國防動員、民族宗教、史志檔案、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、消防救援等各項事業均取得新成績、實現新突破。

各位代表，2024年王龍、欒留偉兩位英雄見義勇為事跡感動全國，我們追授兩位英雄為“新時代寧陽模范”，分別向其親屬發放100萬元慰問金，妥善安排其父母贍養和子女撫養。兩位英雄均被省政府評定為烈士，入選全國見義勇為勇士榜。凡人義舉的社會效應持續放大，禮遇英雄的做法全國點贊，激蕩起向上、向善的強大正能量。

過去的一年，我們居安思危守底線、固防線，社會大局更加安定和諧。強力推進專項整治，整改銷號違法衛片圖斑57個，規范處置自備井410眼，整治砂石開采歷史遺留問題73處，清理固廢點位28個。穩妥推進耕地整改恢復，新增耕地1.15萬畝。3條河道被評為省級美麗幸福示范河湖，洸府河建設典型案例被水利部淮委推廣，海子河被列入第一批省級美麗河湖優秀案例名單。扎實推進治本攻堅三年行動，全縣生產經營單位、“九小場所”、閑置廠房院落等場所全部納入“網格化實名制”動態監管。守牢食品藥品安全底線，相關經驗在第十一屆全國食品安全監管信息工作交流大會上推廣。嚴防政府債務、城投債務風險，全縣銀行機構不良貸款余額持續保持全市最低。穩步推進華興紡織、魯糧面粉破產重組，切實保障職工權益。強力開展“掃黑惡、打霸痞、除亂點、優環境”集中整治，破獲涉黑惡“十類案件”23起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人54人，在全社會營造起懲惡揚善的濃厚氛圍。

過去的一年，我們持之以恒優服務、提效能，政府服務質效顯著增強。認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨紀學習教育，深入實施群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，對中小學校園食品安全和膳食經費管理、農村“三資”管理等重點整治任務及公益崗管理“小切口”進行系統整治。全面推進“高效辦成一件事”改革，開辦餐飲店、教育入學、社?？☉?、殘疾人服務等13項國定“一件事”全部實現集成化、數字化辦理。打造化工園區項目投產“一件事”，實現17個事項集成辦理。扎實開展法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表議案建議76件、政協委員提案111件，辦理12345政務服務熱線55007件，按期辦結率均達到100%。企業滿意度和群眾滿意度測評均為全市第一名。牢固樹立過緊日子思想，“三公”經費同比下降4.05%，政府形象和公信力持續提升。

各位代表，宏圖須從勤中立，功績常由難處生。過去一年，我們始終保持戰略定力，用擔當作為把很多“辦不到”變成了“辦得到”，用真抓實干把很多“不可能”變成了“一定能”，交出了成果豐碩的答卷。成績的取得，得益于縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益于各位企業家承壓奮進、服務社會，得益于全縣人民群策群力、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾、各位人大代表、政協委員，向各民主黨派成員、各人民團體，向離退休老同志、各位企業家、駐寧部隊官兵、武警官兵、公安干警、消防指戰員、預備役人員和民兵，向所有關心支持寧陽發展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，受國內國際形勢影響，部分行業承壓明顯；大個頭項目還不多，要素制約問題仍然存在，產業層次、規模體量有待進一步提升；民生事業還有短板；各類風險化解依然面臨壓力，社會治理體系有待進一步完善；個別干部思想不解放、作風不扎實等問題依然存在。對此，我們將事不避難、直面問題，采取更加扎實有效的措施，認真加以解決。

二、2025年總體思路和預期目標

各位代表，今年是落實“十四五”規劃目標任務的收官之年，也是乘勢而上推動寧陽高質量發展的關鍵一年，做好今年的政府工作意義重大、責任重大。我們要看到，黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖，各級政策紅利加快釋放，我們將迎來新一輪的發展機遇。我們要看到，隨著“產業寧陽”建設深入推進，一批重大項目投產達效，縣域經濟規模將持續壯大、綜合實力明顯增強。我們要看到，濟棗高鐵、濟微高速等重大工程加快建設，省道104改建工程順利實施，我們將迎來更加廣闊的發展空間。我們要看到，全縣上下目標堅定、步調一致，廣大干部群眾擔當作為、狠抓落實的精氣神越來越足，當前的寧陽，迎來了政通人和、干事創業、加快發展的黃金時期。

今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持“123456”總體工作思路，按照“四個第一”“六個更加注重”要求，一張藍圖繪到底，強力推進培強產業、鄉村振興、民生保障等重點工作，著力提振消費、提高投資效益，切實防范化解重點領域風險隱患，推動經濟持續穩健向好、進中提質，高質量完成“十四五”規劃目標任務，加快建設新時代社會主義現代化強縣。

主要預期目標為：生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%，居民收入增長與經濟增長同步，城鎮新增就業完成目標任務，居民消費價格保持合理水平，完成上級下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。

要實現上述目標，我們必須把加快發展、提質增效作為政府工作的第一要務，深刻理解中國式現代化的科學內涵，一心一意謀發展、抓建設、促轉型，構筑寧陽高質量發展的強勁支撐。必須把解放思想、改革創新作為政府工作的第一動力，全面落實黨的二十屆三中全會決策部署，以改革破難題，以創新求突破，為縣域發展積蓄強大的動力源泉。必須把擔當作為、狠抓落實作為政府工作的第一要求，健全“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化”推進機制，不斷推動各項工作實現新突破。必須把改善民生、增進福祉作為政府工作的第一責任，真心實意為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾有更多可感可及的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表！大地春潮涌，山河壯志新。當前，寧陽正處于改革創新、攻堅克難的關鍵時期，特色產業集優成勢、鄉村振興全面推進、民生福祉不斷殷實。我們要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，提振爭先進位、勇攀高峰的志氣，涵養敢做敢為、實干擔當的銳氣，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業績！

三、2025年重點工作

按照總體思路和預期目標，今年將突出重點，把握關鍵，扎實做好七個方面的工作。

（一）堅持“四個第一”不動搖，全力以赴推進新型工業化強縣建設，在構建現代化產業體系上久久為功。緊緊圍繞“4+3+X”產業體系延鏈、補鏈、強鏈，加快形成新質生產力，做強高質量發展支撐。

一是突出產業協同，壯大優勢產業集群。精耕細作高端化工“首位產業”，圍繞明升達合成氨、蒸汽資源協同延鏈，接續建設明升達吡啶二期，協同推進副產氫制合成氨、綠色肥料延鏈等項目，聚力打造百億級明升達高科技產業園；推動6萬噸離子膜燒堿項目開工建設，謀劃推進草甘膦銨鹽項目，持續膨脹亞榮新材料產業園集群規模；充分發揮恒信氫能、華陽光氣、迪爾硝酸資源優勢，加快建設恒信氫能產業園、華陽新材料產業園、華陽迪爾產業園，把資源優勢轉變為產業優勢。以辰信基礎零部件產業園為引領，打造鋼球產業聚集區。搶抓低空經濟、新能源汽車產業發展風口，加快建設低空動力產業園，推動新合源新能源汽車電芯殼體項目投產達效，著力打造百億級高端裝備制造產業集群。推動鈣鈦礦零碳建筑新材料項目落地建設，加快建設新能源特色產業園，搶占新能源產業發展先機。推動金天和食品級包材產業園投產達效，加快建設百億級綠色造紙產業小鎮。

二是突出龍頭帶動，狠抓企業梯次培育。深入推進“1510”工程，力爭年內明升達營收突破100億元，明德電源營收突破45億元，華陽、天和等企業營收突破30億元。把“四上企業”培植作為經濟工作的關鍵抓手，年內新增規上工業企業30家以上、資質等級建筑業企業3家以上。積極推動新合源爭創國家“小巨人”企業，寶勝、亞榮等企業爭創省級以上單項冠軍，天和、軒德醫藥等企業爭創省級“瞪羚”企業，明升達、唯可鮮等20家企業爭創省級“專精特新”企業。強化上市掛牌專班推進，加大資本市場培育力度，加快推進泰樂源、快驢科技上市進程。

三是突出項目建設，持續擴大有效投資。用好化工產業園擴區資源，圍繞明升達高分子材料、亞榮新材料等七大特色“園中園”布局延鏈，提升園區產業集聚度和發展承載力。系統謀劃省級高新區發展規劃，統籌城區及周邊鄉鎮產業資源，形成引領縣域發展的快速增長極。系統提升四個鄉鎮園區，推動鋼球、建材、新能源、畜禽產品加工等特色產業做大做強。緊緊圍繞“4+3+X”產業體系招商延鏈，推進“熟地+標準廠房”招商模式，加快推進開發區零碳智慧產業園、高新區智能科創園等“標準廠房”項目建設，推動招商項目簽約即落地，年內新簽約項目150個以上。聚焦“5311”項目建設目標，完善重點項目分級分類推進工作機制，全年策劃儲備項目500個以上，推進縣級以上重點項目300個、技改項目100個以上，竣工投產項目100個以上，持續增強縣域發展的支撐后勁。

四是突出要素保障，全力破除瓶頸制約。完善要素保障清單化推進機制，推動重點項目、重點企業要素供給提質提效。強化存量挖潛，開展閑置低效資產盤活集中攻堅行動，按照先易后難、先大后小的原則，堅持依法依規，強化府院聯動，分批分類推進，全年盤活工業用地2000畝以上，推動更多存量資產實現“騰籠換鳥”。強化用地保障，積極落實耕地“大占補”政策，加大土地收儲和“標準地”供應，年內完成補充耕地4000畝、入庫增減掛鉤指標400畝以上。強化金融保障，加大重點項目、重點領域信貸支持，推廣供應鏈融資模式，持續做實“金融大集”“金融驛站”“市行行長寧陽行”等活動，全面助力縣域經濟高質量發展。強化對接爭取，搶抓國家和省市一攬子增量政策機遇，重點推進329個政策性資金項目手續辦理，全力以赴爭項目、爭資金、爭試點、爭榮譽。

五是突出科技賦能，加快培育新質生產力。圍繞產業鏈部署創新鏈、搭建人才鏈，年內新認定國家高新技術企業30家以上、入庫國家科技型中小企業140家以上。落實企業科技創新主體責任，用好“科創貸”“創新券”等扶持政策，組織振挺精工、明德電源等企業申報省市級技術創新中心、重點實驗室，年內市級以上創新平臺總量達到60家以上，研發經費增長20%以上。持續開展“書記縣長高校行”“百名專家寧陽行”活動，深化與齊魯工大、青島科大等高校戰略合作，加強與山東科技大市場、泰山科技大市場互聯互通，實施全省首批數字技術工程師（中級）培訓項目，支持恒信高科、唯可鮮、華陽集團等企業與國內外高校、科研院所開展深層次產學研合作，推動更多科技成果轉化為現實生產力。開展青年發展友好型縣域建設，實施青年人才集聚“千萬”計劃，年內引進碩博青年人才200名、大學生2500人以上，培養高技能人才1500人以上。落實青年優居計劃，滿足來寧人才住房需求，推動產業發展與人才集聚同頻共振。

（二）堅持“雙向賦能”不動搖，突破攻堅現代服務業，在發展新業態新模式上持續用力。完善服務業分行業推進機制，加快構建“234”現代服務業體系，實現現代服務業與新型工業化雙向賦能、協同發展，年內新增規上服務業企業30家以上。

一是匯聚優勢資源，大力發展生產性服務業。充分發揮交通區位優勢，突破發展現代物流業，整合恒信鐵路物流園、經開現代工業倉儲物流園等項目，加快推進寧陽鐵路物流園，聚力打造服務全省、輻射全國的國家級綜合性智慧物流園區。圍繞產業發展所需，配套建設寧東物流供應鏈產業園、中京優鮮達冷鏈物流等項目，推動現代物流業與制造業“兩業融合”。積極發展科技服務業，圍繞持續提升高端化工產業層級，建設泰安化工中試基地，打通科技成果由“研”到“產”的“最后一公里”。

二是促進消費升級，提升發展生活性服務業。持續落實消費品以舊換新政策，策劃開展房地產、汽車、家電等領域促消費系列活動，推動億豐、新時代、復圣文化園等商圈提檔升級，全年社零總額同比增長8.5%以上。狠抓商貿流通市場主體培植，加快恒通報廢機動車拆解項目建設，規劃建設二手商品交易市場，年內新增限上批零住餐單位60家以上。提升“棗鄉大姐”“邵梅說媒”等服務品牌，促進全縣家政服務產業規范化、市場化發展。

三是深化數實融合，乘勢發展數字經濟。大力推進第三批數字化轉型標桿項目建設，年內實施數字化轉型重點項目200個以上，“晨星工廠”累計達到70家以上。擴大鑫起點、巴夫巴夫、拍立送等省級電商平臺運行規模，年內新培植網零額過千萬電商企業10家以上，進一步提升“寧陽紅品”區域公共品牌影響力。支持快驢科技、中京信達等信息服務企業做大做強。高效運營煤基精細化工、鋼球“產業大腦”，提升奶業社會化服務平臺，促進數據“資源”變“資產”。發揮興寧數字賦能作用，統籌推進數字園區、數字鄉村、數字機關建設，全領域提升“數字寧陽”建設水平。

四是打造文化引擎，推進文旅融合發展。積極融入泰山文化傳承和高質量發展，支持彩山汶水景區爭創4A級旅游景區，友邦花園酒店創建山東五星級鄉村酒店，培植唯可鮮、辰信申報省級工業旅游示范基地。聘請專業機構，統籌運營全縣文旅資源，科學編制“一日游、多日游”旅游線路，提升文旅項目經濟效益。發揮寧陽歷史文化促進會帶動作用，持續挖掘、闡釋、弘揚寧陽優秀歷史文化、紅色文化、英雄文化，傳承弘揚“堅毅、敢當、實干、創新”的新時代寧陽精神，進一步擦亮“英雄城市”名片。

（三）堅持區域協同發展不動搖，扎實推進新型城鎮化建設，在構建“兩翼齊飛”發展新格局上常抓長效。堅持盡力而為，持續提升縣城首位度，優化東部次中心，鞏固文明城市創建成效。

一是疏通堵點，持續提升城市承載力。強化基礎設施補短板，聚力推進省道104改建工程，協調保障濟棗高鐵主線建設，科學規劃寧陽站及配套設施，謀劃推進國道342日鳳線寧陽段改建工程，積極服務保障濟微高速寧陽段年內建成通車，打造“兩高一快一繞”交通路網。完成興隆街東延、機場大道南延、廖橋街東段等城市道路建設，打通道路“梗阻點”，暢通城市“微循環”。實施城區水網防洪排澇改造工程，疏通拓寬三里河、華陽河南關段、府前河億豐段等城區河道，暢通城市水循環，消除城區易澇點。持續完善高莊、南關、滿庭芳等群眾回遷安置項目配套公用設施建設，加快推進秀水佳苑項目續建，年內完成10處老舊小區改造，讓城市有形象、群眾得實惠。持續推進“花園城市”建設，新建、改造口袋公園2處，營造城市與自然共生的美好畫卷。

二是優化服務，織密城市管護體系。開展“紅色物業”提升攻堅行動，推進社區黨組織與物業企業聯管聯建，實施無物業小區社區兜底服務，形成黨建引領“紅色物業”社區服務新模式。深化“智慧城市”創建，高效運行城市管理服務平臺、智慧社區綜合服務平臺，推動城市管理“一網統管”、社區服務“一網通辦”，年內省級智慧社區建設覆蓋率達到80%以上?？偨Y提升文明城市創建工作經驗，推進綠化美化凈化亮化一體管護，提升國家衛生城市建設水平。

三是凝聚人氣，繁榮發展城市經濟。完成寶盛酒店項目建設，啟動實施高品質住宅項目，持續凝聚城市發展活力。推進世紀城、富源巷等商業街區改造提升，圍繞復圣文化園、綠景新天地等區域培植發展休閑消費新業態，滿足青年人個性化需求。全面落實“柔性執法”，優化夜間市場、便民市場設置，進一步放活夜間經濟、地攤經濟，讓城市管理更有溫度、城市發展更有活力。

四是統籌聯動，推動區域協同發展。強化省級高新區發展帶動作用，突出區鎮合一、以城帶產、產城融合，推動高新區與西部鎮街資源互通、產業互鏈，構建西部一體化發展新格局。以高新技術產業為重點，科學布局智能科創園產業發展，打造新質生產力發展新高地。完善寧東一體化發展管理委員會工作推進機制，推動東部“一區四鎮”產業協同、功能互補、發展共享，形成“兩翼齊飛”引領縣域發展的強大動能。

（四）堅持鄉村全面振興不動搖，聚力建設現代農業強縣，在農業農村發展上攻堅突破。學習運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制，建設宜居宜業和美鄉村。

一是聚焦糧食安全，穩定高水平農業生產。始終扛牢糧食安全政治責任，持續推進2個十萬畝新時代汶陽田糧食高產區建設，實施國家玉米單產提升工程、高標準農田建設項目和24.6萬畝社會化服務項目。積極配合推進中皋水利樞紐工程，實施東引汶渠首、磚舍壩應急引調水、漢馬河保安水庫新建工程，保證“旱能灌、澇能排”，確保全縣糧食種植面積和產量穩定在128萬畝、12億斤以上。

二是聚焦產業振興，發展高效能現代農業。堅持以工業化、鏈條式思維抓農業。按照高中低檔分類推進，高標準建設6個“萬畝千棚”設施蔬菜產業園，年內新發展設施蔬菜5000畝、新建大棚1000個以上。采用政府引導、集體領辦、政策貼息等方式，新發展露地蔬菜2萬畝，推動蔬菜種植面積達到25萬畝、產量達到100萬噸以上。做大做強現代食品產業，支持泰樂源申報國家級農業龍頭企業，年內新培植5家企業升規納統，推動韓偉蛋制品深加工等6個項目竣工投產。充分發揮農產品加工優勢，開工建設唯可鮮二期等農產品深加工項目，重點延伸泰山番茄產業鏈條，努力打造泰安農產品加工業主陣地，力爭規模以上農產品加工企業營業收入達到80億元以上，切實以產業興旺帶動鄉村全面振興。

三是聚焦示范引領，建設高品質美麗鄉村。深入實施“1030”攻堅行動，堅持抓兩頭、帶中間，篩選100個經濟強村高位突破、帶動100個“萬村共富”行動村攻堅提升。推動伏山汶禹片區創建省級鄉村振興齊魯樣板示范區，示范帶動鄉村全面振興。推廣東疏鎮艾草“邊角經濟”模式，因地制宜建設花園村莊，新創建市級以上和美鄉村9個。開展農村集體“三資”清理“回頭看”，一村一策發展村集體經濟，讓產業興旺、環境優美、生活富足成為農村生活新常態。

（五）堅持綠色低碳發展不動搖，統籌能源轉型和生態資源保護，在落實黃河重大國家戰略上擔當作為。深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移走好生態優先、綠色發展之路。

一是加快布局新能源產業體系。充分利用恒信高科副產氫資源，規劃建設全市首座加氫子站，搶占氫能源產業發展高地。統籌全縣新能源規劃布局，加快建設伏山電網側電化學儲能、華豐天合新能源儲能電站等儲能項目，布局華電光伏、干渠光伏等光伏項目，加快能源結構轉型升級。支持明德電源、華陽等企業建設“微電網”，促進企業節能減排、降本增效。與深圳達進智慧科技深入合作，加快布局“光儲充”一體化新能源汽車超充電站，為縣域經濟發展增添新動力。

二是強化生態環境系統治理。積極融入黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，常態化開展河湖“四亂”、黑臭水體、畜禽污染、固廢危廢等排查整治，加快推進洸府河南段水質提升及生態修復和南四湖流域寧陽溝水系生態治理，系統實施農業面源污染治理工程，確保全縣河流斷面水質穩定達標。抓好全天候秸稈禁燒，強化工礦企業、建筑工地污染治理，全力幫扶骨干企業提升環保績效等級，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。扎實推進國家儲備林、環泰山區域國土綠化等項目建設，年內完成造林計劃6300畝以上。強力推進省生態環保督察反饋問題整改，以扎實的整改成效迎接第三輪中央生態環保督察。

三是守牢自然資源保護底線。扛牢耕地保護政治責任，嚴格落實田長制，深入推進違法衛片圖斑集中整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。持續加強砂石礦產資源監管，聚焦“采、運、囤、銷”各個環節，打深打透涉砂涉石違法行為。抓好生態環境修復，完成4處歷史遺留廢棄礦山治理，持續推進國家采煤沉陷區綜合治理工程。強化水資源保護，抓好城區和開發區再生水廠建設運行，加快推進化工產業園區地下水風險管控項目建設，常態化開展違規自備井排查整治，守護好寧陽的綠水青山。

（六）堅持改革開放不動搖，更加注重完善體制機制，在激發發展活力上先行先試。以黨的二十屆三中全會精神為指引，進一步全面深化改革，促進高水平對外開放，不斷塑造發展新動能新優勢。

一是更深層次推進重點改革。深化國企改革，持續推進“減層級、減人員、降負債”攻堅行動，強化覆蓋全級子公司的穿透式監管，“一企一策”明確轉型路徑，推動國資國企做優做強。深化縣鄉財稅體制改革，堅持“量入為出、以收定支”，強化鄉鎮、部門財政績效管理，積極構建統一高效的財稅工作新體系。深化教育綜合改革，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，推動全國學校家庭社會協同育人實驗區建設，提升教育服務效能。

二是更高水平擴大對外開放。制定完善支持企業對外開放“走出去”扶持政策，重點培植天源服裝、華陽農藥等20家外貿骨干企業，培植正盈國際、盛強新材料等20家外貿潛力企業，年內新增外貿獲權企業30家、實績企業20家以上。與重慶大龍網科技合作，建設跨境電商基地，建立“互聯網+外貿渠道+供應鏈金融+數據+本地制造”運營鏈條，賦能更多企業走向國際市場。實施“企業家出海行動”，支持和指導亞榮化學、新合源等企業到境外投資建廠，年內實現進出口總額增長15%以上。積極推動鈣鈦礦零碳建筑新材料、新能源汽車高端滾珠等重點外資項目，不斷擴大利用外資規模。

三是更大力度優化營商環境。持續深化“高效辦成一件事”改革，推進新房購置、開辦藥店等新一批寧陽特色“一件事”落實落地。打造現代智慧“政務綜合體”，建設集中徹底、授權到位、協同高效的實體大廳。健全線上線下幫辦代辦體系，有效解決企業項目推進中的難點問題。完善“四上”企業聯絡員機制，深入開展“入企問需求、上門送政策”走訪行動，暢通政企常態化溝通交流渠道，為縣域經濟高質量發展保駕護航。

（七）堅持人民至上不動搖，持續提升群眾幸福指數，在筑牢民生根基上毫不懈怠。牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦群眾關心、百姓關切，在增進民生福祉上強力突破，努力把好事辦好、實事辦實，讓民生幸福更加可感可及。

一是織密扎牢社會保障網絡。持續開展“就業直通車”活動，加大創業擔保貸款和“泰崗貸”扶持力度，全年城鎮新增就業5500人以上、發放貸款5000萬元以上。完善社保制度，推動社保擴面提標，織密編牢社會保障“安全網”。著力構建社會化與市場化共融共促的養老服務體系，加快健全覆蓋城鄉的養老服務網絡，著力提升老年助餐服務水平。做好困難群體救助，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升低保特困保障水平，提高大病商業補充保險補助標準，減輕困難群眾生活負擔。持續優化生育保障政策，扎實做好擁軍優屬、社會救助、民族宗教、僑務外事、婦女兒童、殘疾人等工作，讓全縣人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二是加大優質公共服務供給。實施寧陽教育振興三年攻堅計劃，科學謀劃寧陽一中改擴建、全民健身中心項目，撤并5處鄉鎮小規模學校，完成西關幼兒園遷建工程，推動城鄉教育更加優質均衡。加快推進技師學院建設，培養造就更多一流工匠、高技能人才。加強文物保護，傳承黃河文化，深入推進送戲下鄉、小戲小劇巡演等文化惠民工程。加快緊密型縣域醫共體省級樣板縣建設，推動“三醫”協同發展。扎實推進國家傳染病防控醫防協同醫防融合試點建設。強化中醫院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，健全完善縣鄉村三級中醫適宜技術推廣機制。完成中醫院遷建項目、拓展縣婦幼保健院服務空間，提升200個薄弱村衛生室診療能力，著力打造“縣強、鄉活、村穩”的醫療服務體系。

三是堅定不移守牢底線紅線。統籌高質量發展和高水平安全，持續推進安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實安全生產“四主責任”，強化科技興安、數字應急建設，持續推進一月一專項整治、“六個一遍”等行動，抓好食品藥品監管、森林防火、礦山安全、防汛抗旱等工作，切實保障人民群眾生命財產安全。深入開展政務熱線不滿意工單專項整治，深化信訪問題源頭治理，構建社會大穩定工作機制。用好置換債券資金政策，做好存量債務置換工作，持續開展打擊非法集資、電詐行動，防范化解金融風險。深化社會治安防控體系建設，縱深推進打擊“黑惡霸痞”違法犯罪專項行動，建設更高水平的平安寧陽。

四、加強政府自身建設

各位代表！重任千鈞惟有擔當，爭先跨越貴在實干。我們將切實加強政府自身建設，思想更解放、標準更高、節奏更快、作風更實，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

一是牢記使命擔當，忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深學細悟篤行黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決當好“兩個確立”的堅定捍衛者、“兩個維護”的忠實踐行者。全面加強政府系統黨的建設，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺服從縣委領導，一條心、一個調、一股勁，一以貫之抓落實、一張藍圖繪到底，確保上級各項決策部署在寧陽落地生根、開花結果。

二是秉公執法用權，依法行政。深化法治政府建設，依法全面履行政府職能，扎實開展依法行政示范創建，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。深入踐行全過程人民民主，堅持科學民主依法決策，全面深化政務公開，高質量辦好人大代表建議、政協提案，主動接受人大及其常委會監督、政協民主監督和社會各方面監督，確保權力在陽光下運行。

三是聚焦效能提升，務實勤政。學習借鑒新發展理念，進一步解放思想、搶抓機遇、擔當作為，切實以開放的視野、改革的精神、創新的舉措破解發展難題。全面健全“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化”推進機制，以實干看作風、憑實績論英雄，切實激發干部隊伍敢闖敢干、善作善成的精氣神。加大重點項目、重大事項、重要工作督查督辦力度，切實將事關寧陽未來發展、群眾關心關注的各項事業抓住、抓牢、抓好。

四是心存敬畏底線，廉潔從政。縱深推進政府系統全面從嚴治黨，全面落實“廉正實勤勇”新時代好干部標準，關口前移、懲防并舉，推進黨紀學習教育常態長效。帶頭過“緊日子”，加強財政監管和審計監督，強化預算績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，確保把有限的資金都用到“刀刃”上。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續推進整治形式主義為基層減負。重拳整治頑疾陋習和隱形變異“四風”問題，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓浩然正氣、昂揚銳氣、朗朗清氣在政府系統蔚然成風。

各位代表！跬步終成千里志，篤行方得藍圖真。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，登高望遠、奮力爭先，勇毅前行、攻堅突破，奮力譜寫新時代社會主義現代化強縣建設新篇章！