全縣教體系統(tǒng)學(xué)校安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)全縣教育系統(tǒng)安全管理工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，按照省教育廳《全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》、市政府安委會(huì)《泰安市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》和市教育局《全市教育系統(tǒng)學(xué)校安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》部署要求，結(jié)合我縣教體工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高水平安全護(hù)航教育高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)校內(nèi)校外統(tǒng)籌、部門地方聯(lián)動(dòng)、治標(biāo)治本并舉、短期長期結(jié)合，堅(jiān)持鐵面抓部署，鐵腕抓整治，鐵心抓落實(shí)，通過三年治本攻堅(jiān)，加快推動(dòng)學(xué)校安全由管理向治理、由被動(dòng)向主動(dòng)、由零敲碎打向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，學(xué)校安全責(zé)任體系更加系統(tǒng)完備，基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)穩(wěn)固，風(fēng)險(xiǎn)防范更加科學(xué)規(guī)范，持續(xù)提升安全治理效能，學(xué)校安全工作實(shí)現(xiàn)“雙下降”（學(xué)生非正常死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降）“雙確保”（確保不發(fā)生重大以上學(xué)校安全責(zé)任事故，確保不發(fā)生校園重大輿情和聚集性失控事件）目標(biāo)，教體系統(tǒng)安全穩(wěn)定大局得到有力維護(hù)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施學(xué)校大安全體系建設(shè)工程。全面深化落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，推動(dòng)學(xué)校安全工作進(jìn)一步向現(xiàn)代化、體系化、科學(xué)化轉(zhuǎn)型升級。2024年底前，出臺(tái)《學(xué)校安全工作“一崗雙責(zé)”規(guī)定》，廣泛培訓(xùn)學(xué)習(xí)省教育廳制定的中小學(xué)幼兒園安全工作指南，健全“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系和“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。2025年底前，指導(dǎo)各學(xué)校修訂完善市、縣（市、區(qū)）、校三級學(xué)校安全責(zé)任清單，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，建立法治化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外結(jié)合、各方共同奮力推進(jìn)學(xué)校安全工作的良好格局。

（二）實(shí)施安全監(jiān)管能力提升工程。指導(dǎo)推動(dòng)各學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校安全管理隊(duì)伍建設(shè)，將年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精深、敢打硬仗的人員充實(shí)到安全管理機(jī)構(gòu)，適應(yīng)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。加大校園安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每年舉辦一次全縣學(xué)校安全應(yīng)急演練暨專題研討培訓(xùn)，確保“有隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有苗頭能及時(shí)掌握，有事故能及時(shí)處置”。加強(qiáng)安保人員專業(yè)培訓(xùn)，利用寒暑假等有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對保安人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓保安掌握崗位職責(zé)和技能要求，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A。加強(qiáng)全員培訓(xùn)，2026年底前，依托全省安全管理系統(tǒng)，分批組織各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、學(xué)校安全管理干部、教師、學(xué)生及家長進(jìn)行安全知識線上培訓(xùn)；各學(xué)校組織本校消防、基建工程、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、廚師等工作人員輪訓(xùn)一遍，推動(dòng)校園安全防范由“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。

（三）實(shí)施學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善校園安全的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。2024年底前，依據(jù)省教育廳《中小學(xué)幼兒園崗位安全工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的安全職責(zé)任務(wù)，將安全教育和管理融入到學(xué)校日常工作各個(gè)環(huán)節(jié)，擰緊“明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任”的工作鏈條。2025年，制定學(xué)校安全問題隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查清單，實(shí)現(xiàn)問題隱患描述規(guī)范化、排查整改精準(zhǔn)化。加強(qiáng)和改進(jìn)安全信息報(bào)送工作，完善安全事件直報(bào)制度，明確報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化報(bào)送時(shí)限、優(yōu)化報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)法定報(bào)告責(zé)任，倒逼剛性執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。2026年底前，按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、管理規(guī)范”的要求，進(jìn)一步修訂“星級平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)更高水平的平安校園。

（四）實(shí)施學(xué)校安全“數(shù)智化”提升工程。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能學(xué)校安全，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋安保”新機(jī)制，按照“立足實(shí)際、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，依托教育網(wǎng)絡(luò)和山東省學(xué)校安全管理系統(tǒng)，2024年底前，在山東省“校園天眼”一期工程要求基礎(chǔ)上，擴(kuò)充設(shè)置安全事件預(yù)警、危險(xiǎn)區(qū)域警報(bào)、視頻匯聚、消防管理、車牌抓拍、明廚亮灶等模塊，通過對各級各類學(xué)校視頻監(jiān)控的梳理、匯聚、聯(lián)通、治理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市、縣、校視頻監(jiān)控逐級接入、三級聯(lián)動(dòng)，做到校園安全隱患實(shí)時(shí)分析、分級管理、智能預(yù)警，推進(jìn)校園安全防范由“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，打造校園安防“人工智能升級版”。2025年底前，一體推進(jìn)校園安全隱患信息匯聚、實(shí)時(shí)分析、智能預(yù)警，指揮調(diào)度、復(fù)盤評估，實(shí)現(xiàn)“校園安全監(jiān)管市、縣、學(xué)校一張網(wǎng)，預(yù)警一張圖”，全面提升校園安全“精準(zhǔn)智治”水平。

（五）完善學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)隱患管控機(jī)制。指導(dǎo)學(xué)校全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估、管控、公告制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2024年底前，完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系和技術(shù)手段，優(yōu)化隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理。2025年底前，全縣60%的學(xué)校通過校園安全風(fēng)險(xiǎn)評估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2026年底前，全縣100%的學(xué)校通過校園安全風(fēng)險(xiǎn)評估達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。構(gòu)建學(xué)校安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源共享、信息互通，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚學(xué)校安全治理合力。

（六）完善重點(diǎn)領(lǐng)域隱患專項(xiàng)治理機(jī)制。實(shí)施預(yù)防學(xué)生非正常死亡專項(xiàng)治理，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、分類施策、源頭治理，2024年，學(xué)習(xí)防范學(xué)生非正常死亡若干措施，指導(dǎo)各學(xué)校建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，全力遏制學(xué)生非正常死亡易發(fā)態(tài)勢。開展學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，2025年根據(jù)《山東省學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升消防安全管理水平。加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理，全面開展校園設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)體檢，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板，徹底消除違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患。嚴(yán)格寄宿制學(xué)校、小型學(xué)校幼兒園、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校車安全管理，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部道路交通組織和秩序管理。

（七）健全學(xué)校安全常態(tài)化自查督查機(jī)制。落實(shí)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人安全第一責(zé)任人責(zé)任，各級各類學(xué)校主要負(fù)責(zé)人每學(xué)期開學(xué)前后對本校安全隱患至少開展一次自查并隨查隨改，寒暑假期間對學(xué)校重點(diǎn)部位和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。進(jìn)一步優(yōu)化雙月督查點(diǎn)評機(jī)制，緊盯學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、煤氣燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、儲(chǔ)藏室、危險(xiǎn)品倉庫等關(guān)鍵部位，全方位、起底式開展消防、燃?xì)狻⑹称贰⑻⒉忍ぁ⑽矬w打擊傷害等安全隱患排查整治，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和跟蹤問效。發(fā)揮學(xué)校人才和專業(yè)優(yōu)勢，2024年底前，健全遴選、培養(yǎng)、使用一體化機(jī)制，市、縣、校三級建設(shè)學(xué)校安全專家智庫和督查隊(duì)伍，建立常態(tài)化包校督查檢查機(jī)制，對可能出現(xiàn)的校園安全風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測、先期評估、先期化解，從源頭預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。

（八）提升學(xué)校師生安全素養(yǎng)和能力。加強(qiáng)學(xué)生安全素質(zhì)教育，2024年底前，在中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和高中新生軍訓(xùn)課程中加入消防知識教育。創(chuàng)新安全教育形式，落實(shí)開學(xué)“安全第一課”制度，將安全、法治和心理健康作為首課核心育人點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)校開展案例警示教育和沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)，培養(yǎng)師生的安全意識和自救與互救能力。加強(qiáng)學(xué)校安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，總結(jié)宣傳全縣教體系統(tǒng)學(xué)校安全工作成功經(jīng)驗(yàn)和做法，2024年起，持續(xù)開展學(xué)校安全工作創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)征集活動(dòng)，選樹先進(jìn)典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)，2026年底前，修訂完善《縣教體系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案》，督促各類學(xué)校修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)與學(xué)校周邊重點(diǎn)救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；指導(dǎo)學(xué)校采取“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點(diǎn)”的“四不”方式組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提升師生逃生避險(xiǎn)能力。

（九）提升學(xué)校外包外租監(jiān)督管理能力。根據(jù)省、市、縣安委會(huì)安排部署，著眼事故減量目標(biāo)，深入開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落和學(xué)校外包施工“四項(xiàng)整治”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。2024年，健全完善動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、建筑施工等報(bào)備審批制度，督促指導(dǎo)各學(xué)校位建立危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目臺(tái)賬和特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，鐵腕整治違法行為，提升源頭管控能力，推動(dòng)形成專項(xiàng)整治精準(zhǔn)化、隱患排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)化的機(jī)制，切實(shí)將隱患清除在萌芽狀態(tài)，將事故遏制在成災(zāi)之前。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，成立工作專班，制定實(shí)施方案，推進(jìn)工作落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員部署，定期聽取行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓好落實(shí)，及時(shí)組織研究安全突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要全力抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校安全集中攻堅(jiān)，確保層層有人抓、事事有人管。

（二）加強(qiáng)保障支持。各學(xué)校要強(qiáng)化安全工作投入，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)工作推進(jìn)情況和存在的問題困難，力爭在資金投入，設(shè)施建設(shè)等方面得到政策保障支持。要聚焦校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好學(xué)校安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施支撐保障，支持學(xué)校安全防范建設(shè)，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”能力，不斷提升本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)鞏固提升。各學(xué)校要堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治本攻堅(jiān)舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大安全隱患的，全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治。要結(jié)合實(shí)際，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全教育系統(tǒng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升學(xué)校整體治理水平。

（四）加強(qiáng)協(xié)同配合。各學(xué)校要牢固樹立“一盤棋”思想，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，切實(shí)強(qiáng)化協(xié)作配合，堅(jiān)持做到方案同謀劃、問題共研究、協(xié)同抓落實(shí)。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，對治本攻堅(jiān)工作中成績顯著的，要予以表揚(yáng)。對重大事故隱患排查整治不力，發(fā)生安全事故事故的，要進(jìn)行約談、通報(bào)，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)學(xué)校安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。