動漫音視頻解讀：關于《寧陽縣2024年度防范未成年人溺水專項行動工作方案》的解讀材料

為切實保障全縣未成年學生生命安全，有效預防和遏制未成年學生溺水事故發生，制定本方案。

一、總體目標

牢固樹立“ 守土有責、守土負責、守土盡責” 意識，堅持預防為主、標本兼治，群防群治、源頭治理，全面壓實教育、管理、 監護責任，建立健全政府、學校、家庭、社會“ 四位一體”預防溺水事件工作體系，扎實有效做好各項防范工作，最大限度減少溺亡事件發生。

二、工作重點

突出溺水事件預防，切實看牢未成年學生中的留守兒童、單親家庭兒童、外來務工人員子女及困境兒童等重點人群；把牢5月至10月特別是暑期、節假日、炎熱天氣等溺水事件高發時段；守牢易發生溺水事件的溪流、河塘、坑壩、湖泊、水庫等危險水域。切實做到宣傳教育全覆蓋、警示標識全覆蓋、隱患排查全覆 蓋、巡查管控全覆蓋，筑牢防范學生溺水屏障。

（一）健全完善工作機制。各鄉鎮（街道、園區）（ 以下簡 稱鎮街園區）要進一步加強未成年學生防溺水工作的組織領導，建立健全防溺水工作機制，強化部門協調聯動，定期組織相關部門召開會議，分析研判形勢，解決重點難點問題，形成工作合力。要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩定的高度，主動作為、積極履責，統籌各部門、各方面力量，加大重點時段、重點水域 巡防頻率，以點帶面，提升預防溺水工作實效。防溺水工作機制各成員單位要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。 要組織社區村委會動員居民村民積極參與，織密織牢防范網絡。

（二）做好水域物理防護。各鎮街園區要加大防范未成年學 生溺水經費投入，有針對性地配強物防設施，要對曾發生溺亡事 故或易發生落水事故的重點水域，實施物理隔離。要加強巡查力 度，特別在學生上放學時間、節假日、暑假期間和高溫天氣等重 點時段，落實全天候值守巡查，根據水域面積合理設置巡查值守人數，確保每一段、每一片水域都有巡查值守責任人，并做好巡 查值守記錄。

（三）強化鎮街屬地管理。各鎮街園區要按照“屬地管理、分級負責”的原則，壓緊壓實政府屬地責任，一級抓一級，層層 抓落實。各鎮街園區主要負責同志要親自研究、親自部署，分管 負責同志要靠前指揮、一線督導，對溺水安全隱患緊盯不放、跟蹤問效。要實行網格化管理，對網格內的未成年學生、水域實行 專人包靠，對特殊群體學生加強日常教育監管和入戶提醒。各村 居（社區）要建立未成年學生看管員、水域看管員制度， 因地制 宜設立巡邏隊伍，攜帶簡易救生設備做好日常巡邏，及時發現、制止、勸離近水人員，確保看人、管水全覆蓋。

各鎮街園區和有關部門，要立即明確一位分工領導和政府聯 絡員，便于今后工作溝通協調。請各單位將《全縣預防未成年學 生溺水工作聯絡信息表》（附件 4）簽章后，于5月31日前報教體局，郵箱：nyajb88@163.com，同時報送縣安委會辦公室，郵箱：nyxawhbgs@126.com。

（四）加強安全宣傳教育。各鎮街園區、各有關部門要采取多種方式，深入開展公共安全宣傳教育，讓廣大未成年學生及其家長了解涉水風險和危害，掌握預防溺水的基本知識和防范措施。要充分發動村居、社區的力量，通過流動宣傳車、喇叭廣播、海報專欄等形式加強防溺水宣傳教育，營造防范未成年學生溺水濃 厚宣傳氛圍。各級宣傳部門要在當地主流媒體開設專題、專欄， 剖析溺水事件案例，普及自救、互救知識；通過電視、廣播、網站、微博、客戶端等新媒體刊發相關提示警示信息，切實增加社會公眾安全意識和防護能力。各教育學區和學校要建立學校和家長（委托監護人）之間暢通的聯系方式及關愛幫扶體系，充分利 用家訪、微信、QQ 群等方式，不定時向學生及其家長（監護人） 發送防溺水安全提示，提高學生及其家長（監護人）預防溺水的 警惕性和自覺性，進一步增強家長安全意識和監護人責任意識， 做到防溺水安全常抓不懈。

（五）全面組織排查整治。各級各有關部門要按照“誰主管， 誰負責”“誰牽頭，誰負責”的原則，組織力量對轄區所有可能 發生溺水事件的河流、湖泊、水庫、水渠、水塘、采砂坑、漁塘等水域全部摸排，建立檔案，明確管理責任，強化落實水域“ 四 個一”設施設置（警示標牌、硬質隔離設施、宣傳條幅、簡易救 生設備） ，鼓勵將溺水事件高風險水域納入視頻監控范圍。要督 促水域主體責任單位采取安排專職隊伍、志愿服務、鄰里互助等 方式，組建專兼職相結合的監督管理隊伍，堅持關口前移、早做 防范，在易發溺水的重點時段、重點地段，加強監督管理。要對 隱患動態清零，形成常態化排查、即知即改的長效機制。

（六）探索開展“政府帶娃” 。工會、團委、婦聯、教育等 部門，要充分利用學校、社區文化中心、 鄉村復興少年宮及各類 企事業單位資源，探索開展“政府帶娃”，鼓勵學校教師、發展返鄉大學生志愿者等，積極開展暑期托管活動，讓青少年學生有 管護、有去處，防止其到危險水域玩耍活動。要在暑期托管中廣 泛開展防溺水安全教育、法治宣傳、心理健康講座等關愛服務，增強青少年學生安全防護意識。要給予留守兒童和流動兒童以更 多的關心關愛，掌握青少年兒童下水游泳活動規律，向村居、社區提出治理防范對策。各社區村居要加強留守兒童等重點人群關 愛，對監護人缺乏監護能力的，通過成立互助小組等群眾組織， 加強相互幫扶和監督提醒，組織動員全社會關心未成年學生生命 安全。

（七）提升應急處置能力。各鎮街園區、各有關部門要進一步健全突發事件應急管理機制，提前做好處置溺水事故各項準備， 添置必要救援器材，全面開展應急救援培訓，定期組織演練，完善、細化溺水應急處置預案，做到分工明確、責任到人、常備不 懈，確保一旦發生險情，能高效開展救援及處置工作。要加強聯 防聯控，充分發動基層和社會力量，全面加強涉水安全監管和防護，及時發現險情、消除險情。堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發生溺水死亡事故， 要第一時間積極組織有關部門妥善處置，嚴防發生次生事件。

三、工作安排

（一）動員部署（5 月 31 日前）。啟動防范未成年學生溺水專項行動，開展應急救生和安全防護設施捐贈活動。各鎮街園區、 各有關部門結合實際制定細化本轄區、本部門實施方案，進一步明確目標任務、責任分工和工作措施等內容，全面動員部署做好 防溺水工作。

（二）排查整治（6 月 30 日前）。按照“誰主管、誰負責” 和“屬地管理、分級負責”原則，持續對所屬區域水域進行安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎設施以及安全管理制度落實、警示標識、救援裝備設置等情況進行全面檢查，逐一建立臺賬，做到底數清、情況明。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況。建立隱患銷號制度，堅持掛圖作戰， 以各鎮街園區為單位，對前期排查出的安全隱患，逐一落實針對性措施予以整治，做到 “整治一個、銷號一個”。

（三）督導檢查（5—10 月）。建立“現場督查—問題通報—隱患整改—動態跟蹤”防溺水督查機制，縣防溺水工作機制各成員單位組建督查組（督查片區劃分詳見附件 3）， 以“ 四不兩直” 方式每月至少開展督查 1 次，查隱患、嚴整改、抓落地，確保安全隱患排查整治及預防未成年學生溺水各項活動落到實處，見到實效。

（四）總結提升（12 月份）。各轄區要及時總結梳理工作經 驗和特色做法，形成防溺水工作總結報告。堅持制度創新，標本兼治，充分發揮考核指揮棒激勵、鞭策效能，將未成年學生防溺水工作納入年度安全生產目標責任考核。

四、工作要求

（一）高度重視，認真組織實施。各鎮街園區、各有關部門要充分認識新形勢下預防未成年學生溺水的重要性和必要性，把預防未成年學生溺水工作當作一項政治任務、民生工程，切實增 強維護未成年學生生命安全的責任感、使命感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，推動防溺水工作扎實有效開展。要切實加強組織領導，壓實各方責任，弘揚以人民為中心的思想，建立健全轄區和部門間聯合檢查、信息共享等工作機制，打好防溺水工作人民戰、總體戰、攻堅戰，形成齊抓共管、協同落實的良好 氛圍。要研究制定本轄區、本部門預防未成年學生溺水工作的具 體實施方案，確保各項活動落地落實落到位，并取得實際成效。

（二）加大投入，完善保障機制。各鎮街園區要加大防溺水 風險隱患整治、安全宣傳教育的人力、物力、財力投入，將開展全面排查與專項行動、常規教育與專題教育、學生教育與家長培訓、明確監護責任與提醒督促落實相結合，確保防溺水各項活動 有力度、有實效。各級宣傳、教育、自然資源和規劃、農業農村、水利、應急等部門應依據各自職責，各司其職、密切配合、強化 措施、履職盡責，保障并加大經費投入，對各類水域安全設施配 備、安全監管員巡視員勞務支出、應急救生隊伍建設培訓、應急 救援演練及預案建設等工作給予重點支持。