| 索??引??號 | 11370921MB2794342A/2024-15548 | 成文日期 | 2024-03-27 |
| 發布機構 | 寧陽縣政府辦公室 | 發文文號 | 寧政辦字〔2024〕4號 |
| 有效性 | 有效 |
媒體解讀：弘揚中醫藥文化，寧陽“六進” 促全民健康
專家解讀：關于《寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣實施方案》的解讀
主要負責人政策解讀：關于《寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣實施方案》的解讀
圖解政策：關于《寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣實施方案》的解讀
各鄉鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會），縣政府各部門，各企事業單位，市屬以上駐寧各單位：
《寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧陽縣人民政府辦公室
2024年3月27日
（此件公開發布）
寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣
實 施 方 案
為進一步提升基層中醫藥服務能力，推動全縣中醫藥事業高質量發展，為廣大人民提供質優價廉的中醫藥服務，爭創全國基層中醫藥工作示范縣，根據《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》（國中醫藥辦發〔2019〕15號）《國家中醫藥管理局關于印發全國基層中醫藥工作示范市（縣）管理辦法和建設標準的通知》（國中醫藥醫政發〔2022〕1號）等文件精神及省市衛健委要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、指示精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過創建全國基層中醫藥工作示范縣工作，進一步完善全縣中醫醫療服務體系和中醫藥管理體制機制，健全三級服務網絡，促進我縣中醫藥人才結構更趨合理，不斷提高我縣中醫醫療技術水平及服務能力，促進中醫藥傳承與創新發展，切實保障人民群眾身體健康。
二、工作目標
以縣中醫醫院為龍頭，以基層醫療衛生機構為主體，縣級綜合醫院、婦幼保健機構中醫藥科室、國醫堂為骨干，社會辦醫療機構為補充，建成布局合理、分工明確、功能互補，融預防保健、疾病治療和康復于一體的三級中醫藥服務網絡，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務。通過創建示范縣，基層中醫藥服務設施設備明顯改善，人員配備較為合理，管理更加規范，服務能力得到顯著提升，確保各項工作達到全國基層中醫藥工作示范縣建設標準。
三、工作任務
（一）加強中醫藥工作組織管理。成立寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組，明確成員單位職責，建立中醫藥工作聯席會議機制，定期召開工作領導小組會議，研究解決中醫藥發展相關事宜，統籌推進全縣中醫藥事業發展，推動將中醫藥工作納入國民經濟和社會發展規劃。（責任單位：領導小組各成員單位）
（二）促進中醫藥事業健康發展。加大投入力度，保障全縣中醫藥事業的發展經費需要；加強人才培養，制定支持引進和培養中醫藥中高端人才的政策；結合全縣醫療服務規劃，保障公立中醫醫療機構用地的規劃、審批；將中醫藥科技發展納入全縣科技發展總體規劃，制定促進中醫藥科技發展的政策措施；制定全縣中醫藥中長期發展規劃，落實中醫藥相關政策，把中醫藥事業、產業發展作為鄉村振興的重要內容；加強中藥保護和發展，支持院內中藥制劑發展。推動“中醫藥+”融合發展，促進中醫藥專業機構、中醫藥文化宣傳基地、藥材種植基地等與中醫藥健康產業融合發展；推進中醫藥科普教育，組織中醫藥文化“六進”工作，大力普及和推廣太極拳、八段錦等養生保健方法，組織各鎮街、村及社區開展傳統健身活動。（責任單位：縣衛生健康局、縣財政局、縣發展和改革局、縣自然資源和規劃局、縣醫療保障局、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣科學技術局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣林業保護發展中心、縣教育和體育局、縣文化和旅游局、各鎮街園區）
（三）完善中醫藥服務體系。縣中醫院需參考二級甲等標準，設置“治未病”科、康復科、感染性疾病科，配置相關設施設備，規范開展診療工作；發揮龍頭帶動作用，指導基層醫療衛生機構中醫藥工作，培訓中醫藥工作人員；加強信息化建設，電子病歷達4級水平，醫聯體內信息互通共享；政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構設置的中醫藥科室要進行標準化建設，提升其中醫臨床科室、中藥房、煎藥室等設施設備配置；鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置中醫館，村衛生室、社區衛生服務站都要具備提供中醫藥服務的場所和設施設備。（責任單位：縣衛生健康局、各醫療衛生單位）
（四）加強人才隊伍建設。健全衛生服務體系，每千人口醫療衛生機構床位數、每千常住人口執業（助理）醫師數和注冊護士數、每千常住人口公共衛生人員數、每萬常住人口全科醫生數、醫護比、中醫藥人員占比等指標符合衛生規劃要求，城鄉每萬名居民有0.6-0.8名合格的中醫類別全科醫生。縣中醫院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到60%以上；社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到25%以上；村衛生室至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的鄉村醫生或鄉村全科執業（助理）醫師；推廣中醫藥適宜技術，推進基層醫療衛生機構相關人員的西學中培訓；執行放寬長期服務基層的中醫醫師職稱晉升條件的有關政策，建立高年資中醫師帶徒制度，與職稱評審、評優評先等掛鉤；完善公立中醫醫療機構和公立基層醫療衛生機構薪酬制度。（責任單位：縣衛生健康局、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、縣中醫院、各鎮街衛生院、社區衛生服務中心）
（五）推廣中醫藥服務。以縣醫院為主體，提供中醫藥綜合服務，加強中醫藥適宜技術推廣中心建設；社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類10項以上的中醫藥適宜技術，100%的社區衛生服務站、村衛生室按照中醫藥技術操作規范開展4類6項以上的中醫藥適宜技術，基層醫療衛生機構中醫診療人次占比達35%以上；家庭醫生簽約服務注重發揮中醫藥特色優勢，為老年人、孕產婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點人群和亞健康人群提供中醫藥養生保健服務；充分發揮中醫藥在傳染病防治中的作用，積極參與傳染病的宣傳、預防和治療工作，在醫養結合、社區康復、長期照護、安寧療護等服務中融入中醫藥方法。加強中醫藥文化宣傳，普及中醫藥健康知識，推動基層醫療機構開展中醫藥文化宣傳活動，健康教育宣傳中中醫藥內容占比達50%以上，接受教育人次占比達50%以上。（責任單位：縣衛生健康局、各醫療衛生單位）
（六）嚴格開展中醫藥工作監督考核。建立對醫療衛生機構中醫藥服務工作考核機制，將中醫藥內容納入其年度工作考核目標，社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院績效考核中中醫藥內容分值占比不低于15%；縣衛生計生行政執法大隊負責安排專人負責全縣醫療衛生機構中醫藥監督管理工作；縣疾控中心負責安排專人負責中醫藥疾病預防工作，將中醫藥內容納入疾病預防、慢病管理、健康教育相關工作中；加強基層中醫藥服務質量的評估和監管，督促基層醫療機構規范服務行為，提高服務質量，保證醫療安全。（責任單位：縣衛生健康局、縣疾控中心）
（七）保持較高的滿意率和知曉率。暢通全國基層中醫藥工作示范縣建議和投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題，城鄉居民對縣中醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務滿意率不低于90%；加大中醫藥宣傳推廣力度，將《中國公民中醫養生保健素養》《健康教育中醫藥基本內容》、中醫藥科普知識作為健康教育重要內容加以推廣，城鄉居民中醫藥知識知曉率不低于90%，基層醫療衛生機構中醫藥服務內容知曉率不低于85%，縣中醫院和基層醫療衛生機構中醫藥人員相關政策知曉率不低于85%。（責任單位：縣衛生健康局、縣委宣傳部、縣政府辦公室、各醫療衛生單位、各鎮街園區）
四、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2024年3月）。成立寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組，制定創建工作實施方案，明確工作目標和內容。建立中醫藥工作跨部門協調機制，完善部門聯席會議制度，做好中醫藥發展規劃、標準制定、質量管理等工作；召開全縣創建工作動員大會，全面安排部署創建工作任務。
（二）創建及自查自糾階段（2024年3月-6月）。各部門單位、各鎮街園區人民政府，各醫療衛生單位對照建設標準和評分表自評，逐項自查整改。同時做好國家中醫監測系統、醫師電子化注冊系統等相關統計報表數據的審核和上報工作。
（三）現場評審階段（2024年7月-2024年10月）。各部門單位按照建設標準和評分表內容做好迎接現場評審的準備。
（四）迎接考評階段（2024年11月-2024年12月）。向省中醫藥管理局申報創建材料，做好迎接國家中醫藥管理局考評準備。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由分工縣長任組長，衛健、教體、農業農村、醫保等部門負責人任成員的領導小組，結合我縣實際情況，統籌協調指導相關部門單位，依照計劃開展工作。各鄉鎮（街道）、園區要嚴格落實屬地責任，成立工作專班，根據復審工作的需要，加強工作配合，確保各項目標順利完成。
（二）強化督導考核。縣政府督查室負責將復審工作目標納入對涉及部門、鄉鎮（街道、園區）的目標督查與考核，并建立聯絡員會議制度，對日常工作進行督導檢查，及時研究、協調解決工作推進中存在的困難和問題。領導小組采取明察暗訪的方式，對各創建單位創建工作進行督導檢查，對措施不力、行動遲緩、消極應付，影響創建工作的單位和個人，嚴肅追究責任。
（三）加強宣傳引導。各相關部門要充分利用廣播、電視、網站、微信、公眾號等媒體，廣泛宣傳創建工作，增進社會了解、凝聚社會共識，形成全社會支持創建、參與創建的良好氛圍。
附件：寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組組成人員名單
附件：
寧陽縣創建全國基層中醫藥工作示范縣
領導小組組成人員名單
組 長：王艷蘋 縣委常委，副縣長
副組長：楊 晶 縣民生服務中心副主任
裴保華 縣衛生健康局局長
成 員：李洪濤 縣委組織部副部長，
縣人力資源和社會保障局副局長
劉福來 縣委宣傳部副部長
趙 波 縣委編辦主任
潘洪勇 縣財政局局長
任楊峰 縣發展和改革局局長
劉苗苗 縣行政審批服務局局長
張 偉 縣教育和體育局局長
肖文博 縣文化和旅游局黨組書記
邵 斌 縣科學技術局局長
吳岐彬 縣自然資源和規劃局局長
侯典辰 縣農業農村局局長，縣鄉村振興局局長
孔建兵 縣市場監管局局長
董廣旺 縣醫療保障局黨組書記
王士軍 縣林業保護發展中心主任
領導小組辦公室設在縣衛生健康局，由裴保華同志兼任辦公室主任，負責創建相關工作的組織領導和協調指導。
