一、政策依據(jù)

1.《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

2.《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號）

3.《山東省民政廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)<山東省省級養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（魯民〔2021〕21號）

4. 《山東省民政廳 山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于做好金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（魯民函〔2020〕72號）

5.關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施分工落實(shí)方案》的通知（魯發(fā)改財金〔2020〕843號）

二、具體政策

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助政策

（一）護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

補(bǔ)助范圍：2021年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)由政府、企業(yè)、社會組織、個人，以新建、擴(kuò)建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院、護(hù)理院等項(xiàng)目。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型床位給予一次性新建、擴(kuò)建補(bǔ)助或租賃改建補(bǔ)助。

1.濟(jì)南市、東營市、煙臺市、威海市每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助8000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助3000元。

2.淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助9000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助3500元。

3.棗莊市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市，高青縣、沂源縣、安丘市、臨朐縣、微山縣、五蓮縣、莒縣每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助10000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助4000元。

4.金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、梁山縣、泗水縣、汶上縣、寧陽縣、東平縣、蒙陰縣、沂水縣、蘭陵縣、臨沭縣、臨邑縣、慶云縣、平原縣、寧津縣、樂陵市、臨清市、高唐縣、無棣縣、東明縣每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助11000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助4500元。

5.郯城縣、平邑縣、夏津縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、惠民縣、陽信縣、鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位補(bǔ)助12000元，租賃房屋改建床位補(bǔ)助5000元。

（二）特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

補(bǔ)助范圍：2021年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨(dú)資、合資、合作等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設(shè)施擴(kuò)建、改造提升的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院），按核定護(hù)理型床位給予一次性建設(shè)補(bǔ)助或改造提升補(bǔ)助。

1.濟(jì)南市、東營市、煙臺市、威海市每張新建、擴(kuò)建床位補(bǔ)助 8000元，改造提升床位補(bǔ)助2400元。

2.淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市每張新建、擴(kuò)建床位補(bǔ)助9000元，改造提升床位補(bǔ)助2700元。

3.棗莊市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市，高青縣、沂源縣、安丘市、臨朐縣、微山縣、五蓮縣、莒縣每張新建、擴(kuò)建床位補(bǔ)助10000元，改造提升床位補(bǔ)助3000元。

4.金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、梁山縣、泗水縣、汶上縣、寧陽縣、東平縣、蒙陰縣、沂水縣、蘭陵縣、臨沭縣、臨邑縣、慶云縣、平原縣、寧津縣、樂陵市、臨清市、高唐縣、無棣縣、東明縣每張新建、擴(kuò)建床位補(bǔ)助11000元，改造提升床位補(bǔ)助3300元。

5.郯城縣、平邑縣、夏津縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、惠民縣、陽信縣、鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣每張新建、擴(kuò)建床位補(bǔ)助12000元，改造提升床位補(bǔ)助3600元。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助項(xiàng)目。

補(bǔ)助范圍：本省行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運(yùn)營，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、委托第三方運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府與第三方合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助對象為實(shí)際運(yùn)營方。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的民辦和委托第三方運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)收住的中度、重度的老年人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2400元、3600元，并根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1-5星級等級評定結(jié)果，分別給予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差異化補(bǔ)助。對各市評出的4、5星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由省民政廳統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定后，方能按照以上標(biāo)準(zhǔn)享受運(yùn)營補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)日間照料設(shè)施運(yùn)營獎補(bǔ)政策

（四）社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院運(yùn)營獎補(bǔ)項(xiàng)目。

獎補(bǔ)范圍：本省行政區(qū)域范圍內(nèi)由街道、社區(qū)、村（居）委會、個人或社會力量運(yùn)營，為老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院，補(bǔ)助對象為實(shí)際運(yùn)營方。

獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院， 省級分別按照每處每年不高于12000元、6000元的標(biāo)準(zhǔn)，從省級養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排獎補(bǔ)資金。各市根據(jù)等級評定結(jié)果，結(jié)合省級獎補(bǔ)和本級相關(guān)資金安排，對符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院實(shí)施差異化獎補(bǔ)，具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方案由各設(shè)區(qū)市制定。

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)獎補(bǔ)政策

（五）院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)獎補(bǔ)項(xiàng)目。

獎補(bǔ)對象：本省行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，能夠開展正常教學(xué)的高等院校、市級及以上中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）。

獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校），省級對每處分別給予 100 萬元、80萬元一次性獎補(bǔ)。

（六）大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)一次性獎補(bǔ)項(xiàng)目。

獎補(bǔ)對象：本省行政區(qū)域范圍內(nèi)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位工作，持有本科及以上、專科（高職）、中職（技工院校）畢業(yè)證書的專職養(yǎng)老服務(wù)人員，事業(yè)單位在編人員不在獎補(bǔ)范圍內(nèi)。

獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對符合規(guī)定條件的本科及以上、專科（高職）、中職（技工院校）畢業(yè)入職人員，分別給予2萬元、1.5萬元、1萬元的一次性入職獎補(bǔ)。入職獎補(bǔ)申請人與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂5年以上勞動合同，入職滿一年、兩年、三年分別按照獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的40%、30%、30%比例發(fā)放。

（七）養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級獎補(bǔ)項(xiàng)目。

獎補(bǔ)對象：2021年1月1日以來，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得職業(yè)技能等級三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師等級的養(yǎng)老護(hù)理員，事業(yè)單位在編人員不在獎補(bǔ)范圍內(nèi)。

獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的取得三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師職業(yè)技能等級的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予3000元、4000元、5000元的一次性獎補(bǔ)。已申領(lǐng)高級工或技師技能等級獎補(bǔ)、符合更高一級獎補(bǔ)條件的，補(bǔ)齊相應(yīng)差額。同一等級的獎補(bǔ)只能申請一次。

（八）省級養(yǎng)老服務(wù)與管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目。

補(bǔ)助對象：參加省民政廳組織的養(yǎng)老服務(wù)與管理人員。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省級每年安排一定數(shù)量的資金用于開展省級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作，采取政府購買服務(wù)方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)情況據(jù)實(shí)結(jié)算培訓(xùn)資金。

養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)獎補(bǔ)政策

（九）養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)獎補(bǔ)項(xiàng)目。主動適應(yīng)我省老齡化進(jìn)程和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新形勢、新要求，聚焦養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，省級每年安排一定規(guī)模的試點(diǎn)獎補(bǔ)資金，推動各地開展試點(diǎn)工作，打造示范樣板，破解發(fā)展難題，引領(lǐng)全省養(yǎng)老服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。具體方案由省民政廳、省財政廳另行制定。

養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃支持政策

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、老年人分布以及變動等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體布局、用地規(guī)模，納入公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，征求社會公眾意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民政部門納入國土空間規(guī)劃委員會。

新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。多個占地面積較小的居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

縣級以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門意見。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同民政、自然資源等部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時限、移交方式等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。縣級以上人民政府自然資源部門依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

對新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施權(quán)屬歸政府的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過公開競爭等方式無償或者低償委托養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營。

具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等，可以改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，及時辦理相關(guān)手續(xù),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善優(yōu)惠扶持措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、社會力量建設(shè)互助幸福院、養(yǎng)老院、養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者依法規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。

養(yǎng)老服務(wù)用地支持政策

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)。營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以采取出讓、租賃等方式供應(yīng)。符合國家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

養(yǎng)老服務(wù)組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策；符合條件的，由縣級以上人民政府給予建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi); 安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)。

降低養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入政策

支持養(yǎng)老服務(wù)組織品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)營業(yè)場所可實(shí)行“一照多址”。對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；對申請?jiān)O(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，實(shí)行直接登記。　

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資支持政策

鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對養(yǎng)老服務(wù)的金融支持力度。鼓勵、支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，通過設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金。

山東省民政廳、山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社推出的“養(yǎng)老保障貸”支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營發(fā)展：

1.降低擔(dān)保門檻。“養(yǎng)老保障貸”采用“床位收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+保證金擔(dān)保+實(shí)際控制人、核心家庭成員或主要股東擔(dān)保”方式辦理，無須養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供抵押物擔(dān)保。

2.放款方式靈活。充分考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營特點(diǎn)，授信額度內(nèi)，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)合同分批放款，每次放款金額不超過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增簽訂合同年收費(fèi)總金額的70%，額度最高可達(dá)1000萬元。

3.實(shí)行閉環(huán)運(yùn)作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)商銀行開立資金監(jiān)管賬戶，農(nóng)商銀行實(shí)行賬戶閉環(huán)管理，賬戶資金定于用于償還貸款本息。

4.實(shí)施利率優(yōu)惠。根據(jù)民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定情況實(shí)施利率優(yōu)惠。評定等級為5星級的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠20-30%;評定等級為4星級的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠10-20%;評定等級為3星級的，利率較同類產(chǎn)品優(yōu)惠10%。

5.降低老人入住成本。農(nóng)商銀行與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，約定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對持有農(nóng)商銀行制發(fā)社保卡且按時交納床位費(fèi)的入住老人實(shí)行價格優(yōu)惠，減輕入住老人負(fù)擔(dān)。

6.延伸服務(wù)鏈條。各農(nóng)商銀行要積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)、養(yǎng)老輔具生產(chǎn)企業(yè)等上下游企業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)賦能，打通生產(chǎn)供應(yīng)鏈，制定綜合金融服務(wù)方案，為產(chǎn)業(yè)鏈客戶提供流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、聚合支付等金融支持。

7.支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間對復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量信貸業(yè)務(wù)不抽貸、壓貸、斷貸，通過展期、無還本續(xù)貸、變更還本付息方式等，助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策

一、房租減免措施

1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)）屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。

2.教育、科研等系統(tǒng)的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)出租房屋的，鼓勵其對養(yǎng)老托育服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行租金減免。

3.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個體工商戶承租人房屋租金的出租人，鼓勵國有銀行按照其資質(zhì)水平和風(fēng)險水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

4.鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。非國有房屋減免租金的出租人可同等享受上述各項(xiàng)政策優(yōu)惠。

5.鼓勵各地探索將街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、國有房屋等物業(yè)以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，免費(fèi)或低價提供場地，委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。對存在房屋租金支付困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵合同雙方通過平等協(xié)商方式延期收取。

6.探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。

二、稅費(fèi)減免措施

7.2022年，各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。

8.養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019年第76號）規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

9.養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。

10.嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策，鼓勵地方2022年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。落實(shí)對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務(wù)，實(shí)行限時辦結(jié)制度。

三、社會保險支持措施

11.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

12.受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。

13.對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)3個月，緩繳期間免收滯納金。

14.以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計計算。

四、金融支持措施

15.爭取普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)通過融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款。

16.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與養(yǎng)老托育領(lǐng)域的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

17.鼓勵地方結(jié)合財力實(shí)際，給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持，緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難。

18.鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。支持地方結(jié)合財力實(shí)際向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

19.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合責(zé)任保險承保機(jī)構(gòu)，2022年對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升理賠效率、應(yīng)賠盡賠。鼓勵地方通過政府購買服務(wù)，按照競爭擇優(yōu)原則，為托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)保險。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、市場化和商業(yè)自愿前提下，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長保單到期日或延期收取保費(fèi)。

20.支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。

五、防疫支持措施

21.地方各級人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以傾斜，提供技術(shù)支持和必要保障。

22.地方各級人民政府根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展核酸檢測，并視情況增加檢測頻次。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定儲備必備防疫物資，引導(dǎo)公益慈善組織為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈防疫物資。

23.對因疫情防控要求實(shí)施封閉管理、無法正常運(yùn)營的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的防疫物資、消殺支出，地方人民政府可給予適當(dāng)支持。

24.地方各級民政部門視疫情情況，除涉及安全管理情況外，適度考慮疫情對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意度評價的影響，合理調(diào)整運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放條件，推動及時足額發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼。

六、其他支持措施

25.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)，將養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。鼓勵各地優(yōu)先通過公建民營方式，引導(dǎo)運(yùn)營能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，減輕養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入成本，提升服務(wù)質(zhì)量。

26.地方各級人民政府組織心理醫(yī)生、社會工作者等團(tuán)隊(duì)，通過現(xiàn)場或視頻方式，根據(jù)需要及時為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助緩解入住老年人及員工因長期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問題。

27.鼓勵餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù)，地方可結(jié)合實(shí)際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

28.鼓勵家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù)，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平。鼓勵地方探索對參與養(yǎng)老托育服務(wù)的家政企業(yè)給予適當(dāng)支持。

29.支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。地方各級人民政府引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，幫助對接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源，提供智慧化服務(wù)；支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，拓展線上服務(wù)。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)券。

30.支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，中央預(yù)算內(nèi)投資按照“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程有關(guān)要求予以支持。探索工學(xué)一體化的培訓(xùn)模式，推動解決養(yǎng)老托育行業(yè)用工難問題。