| 索??引??號(hào) | 11370921MB2794342A/2023-18982 | 成文日期 | 2023-08-29 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 寧陽(yáng)縣政府辦公室 | 發(fā)文文號(hào) | 寧政發(fā)〔2023〕8號(hào) |
| 有效性 | 有效 |
專家解讀：【專家解讀】關(guān)于《加快推進(jìn)寧陽(yáng)縣氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》部分內(nèi)容的解讀
政策解讀：《寧陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)寧陽(yáng)縣氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的解讀材料
政策問(wèn)答：《寧陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)寧陽(yáng)縣氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的解讀材料
圖解政策：《寧陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)寧陽(yáng)縣氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的解讀材料
圖解政策：《寧陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)寧陽(yáng)縣氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的解讀材料
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），縣政府各部門，各企事業(yè)單位，市屬以上駐寧各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)泰安市氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（泰政發(fā)〔2023〕3號(hào)）精神，加快推進(jìn)我縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“大強(qiáng)富美安”社會(huì)主義現(xiàn)代化新寧陽(yáng)建設(shè)提供更加有力的氣象服務(wù)保障，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神和對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，努力構(gòu)建監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代化氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為寧陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，建成能較好滿足寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的系統(tǒng)完備、功能先進(jìn)、集約高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，力爭(zhēng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)區(qū)域預(yù)報(bào)空間分辨率達(dá)到百米級(jí)、時(shí)間分辨率達(dá)到分鐘級(jí)，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到92%，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到95%以上。到2035年，氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更加精密，無(wú)縫隙、全覆蓋的預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加精準(zhǔn)，氣象服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，智慧氣象業(yè)務(wù)能力、氣象科技創(chuàng)新能力、氣象保障服務(wù)能力爭(zhēng)取達(dá)到全市領(lǐng)先水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）夯實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.提高精密氣象監(jiān)測(cè)水平。優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局，加密建設(shè)各類氣象探測(cè)設(shè)施，鞏固13個(gè)自動(dòng)氣象站、3個(gè)土壤水分站現(xiàn)有裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)四要素氣象站升級(jí)為六要素氣象站，建立健全農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、能源、旅游等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)。建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)，進(jìn)一步完善天氣雷達(dá)站網(wǎng)。優(yōu)化提升縣級(jí)氣象探測(cè)裝備計(jì)量檢定能力。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提高精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平。做好省、市級(jí)氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品解釋應(yīng)用，加強(qiáng)縣級(jí)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)應(yīng)用，逐步提高預(yù)報(bào)精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)空間分辨率達(dá)到公里級(jí)、重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到百米級(jí)，時(shí)間分辨率達(dá)到逐小時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到分鐘級(jí)。強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、暴雪等災(zāi)害性、極端性天氣短時(shí)臨近監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)等多源資料在災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警中的應(yīng)用研究，提高中小尺度災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（縣氣象局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）
3.提高精細(xì)氣象服務(wù)水平。充分利用氣象信息化、數(shù)字寧陽(yáng)建設(shè)等資源，夯實(shí)氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建 “云+端”氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展基于場(chǎng)景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，加強(qiáng)氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作發(fā)布及氣象服務(wù)融媒體平臺(tái)。圍繞人民群眾衣食住行等多元化服務(wù)需求，精準(zhǔn)、高效推送氣象實(shí)況、預(yù)報(bào)預(yù)警和生活氣象指數(shù)等信息，氣象服務(wù)信息全面接入權(quán)威主流媒體，擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面。（縣氣象局牽頭，縣大數(shù)據(jù)中心、縣融媒體中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提高氣象信息化水平。全面推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)和跨部門融合應(yīng)用，開展氣象數(shù)據(jù)深度挖掘和共享服務(wù)，積極推進(jìn)氣象融入數(shù)字寧陽(yáng)公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展手段、方式和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化氣象信息化安全體系建設(shè)，提升氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障能力。（縣氣象局牽頭，縣大數(shù)據(jù)中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共責(zé)”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制和以氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，將氣象服務(wù)納入基層基本公共服務(wù)，綜合提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。健全完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。完善分部門管理、上下貫通、區(qū)域協(xié)同的氣象預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系應(yīng)用，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播的“綠色通道”。（縣氣象局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣教育和體育局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局、縣融媒體中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，形成數(shù)字化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，加強(qiáng)普查成果在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、工程規(guī)劃等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)氣象科普力度，努力打造氣象科普特色品牌，全面提升全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。（縣氣象局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局、縣科協(xié)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升各行業(yè)氣象災(zāi)害防御水平。推動(dòng)氣象服務(wù)信息深度融入應(yīng)急調(diào)度指揮、生活生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)。建立多部門單位協(xié)同的交通氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，保障交通安全。提升能源開發(fā)利用能力，提高氣象服務(wù)能源行業(yè)水平，做好能源調(diào)度精細(xì)化氣象服務(wù)。推動(dòng)氣象產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（縣氣象局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、寧陽(yáng)縣能源發(fā)展服務(wù)中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)氣象民生服務(wù)保障
1.提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全分災(zāi)種、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)能力。完善臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、城市內(nèi)澇、高（低）溫、寒潮、大霧等多災(zāi)種對(duì)多承災(zāi)體的精細(xì)化、針對(duì)性影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣應(yīng)急管理局、 縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升城市安全氣象保障水平。實(shí)施城市安全和氣象高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障工程，全面提升城區(qū)氣象災(zāi)害防御能力。依托山東省氣象業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)，提升城市防洪排澇、交通出行等場(chǎng)景氣象保障能力。基于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中合理規(guī)避氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（縣氣象局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣大數(shù)據(jù)中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化人工影響天氣能力。高效開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工增雨（雪）防雹作業(yè)。規(guī)范建設(shè)人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)，適時(shí)高效開展人工增雨作業(yè)，促進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生態(tài)多樣性保護(hù)、水庫(kù)增蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等工作開展。不斷進(jìn)行作業(yè)裝備升級(jí)改造，提高人工影響天氣作業(yè)水平。加強(qiáng)安全管理，規(guī)范運(yùn)輸存儲(chǔ)人工影響天氣作業(yè)裝備、彈藥，落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在作業(yè)、彈藥儲(chǔ)運(yùn)、安全維護(hù)等工作中的應(yīng)用。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升氣象保障生態(tài)文明建設(shè)能力
1.強(qiáng)化大氣污染治理氣象服務(wù)支撐。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立高效、暢通的數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判、信息發(fā)布機(jī)制。做好重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障。針對(duì)重污染天氣適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。（縣氣象局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化生態(tài)旅游氣象服務(wù)保障。加強(qiáng)全縣植被和水域的氣象衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升東部山區(qū)森林防滅火等生態(tài)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加強(qiáng)旅游氣候資源評(píng)估與開發(fā)利用，適時(shí)打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游目的地等氣候生態(tài)品牌。強(qiáng)化旅游出行安全氣象服務(wù)供給，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)保護(hù)發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升“鄉(xiāng)村振興”氣象服務(wù)保障水平。完善“三農(nóng)”氣象服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“直通式”氣象服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)保障能力。打造“縣域特色”氣象服務(wù)品牌。開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)。開展“農(nóng)業(yè)氣象+保險(xiǎn)”服務(wù)，拓展相關(guān)領(lǐng)域氣象保險(xiǎn)指數(shù)服務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升氣象科技創(chuàng)新水平
1.加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。加強(qiáng)與上級(jí)氣象部門會(huì)商，共享氣象衛(wèi)星、雷達(dá)等新技術(shù)應(yīng)用成果及信息，促進(jìn)氣象與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新。（縣氣象局牽頭，縣科學(xué)技術(shù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐能力。在重大項(xiàng)目建設(shè)中充分考慮氣象風(fēng)險(xiǎn)和氣候承載力，增強(qiáng)城市氣候適應(yīng)性和重大氣象災(zāi)害防控能力，提升城市氣候韌性。根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)重點(diǎn)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目組織可行性論證。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院確立的氣象事業(yè)“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制”，鞏固發(fā)展地方氣象事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，保障地方氣象事業(yè)編制人員落實(shí)到位。積極選派業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課，不斷提升業(yè)務(wù)水平。制定鼓勵(lì)政策，積極參加高層次學(xué)歷教育。強(qiáng)化氣象人才培養(yǎng)局校合作，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍。（縣氣象局牽頭，縣人力資源和社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門單位要將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排。各級(jí)各部門和單位要高度重視，結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)舉措，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)工作。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化法治保障。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)等氣象法律法規(guī)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣象信息服務(wù)等活動(dòng)，以及氣象預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布和各類市場(chǎng)主體傳播氣象預(yù)報(bào)等行為，有效保護(hù)氣象數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)防雷、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管。（縣氣象局牽頭，縣司法局、縣應(yīng)急管理局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化財(cái)政支持。進(jìn)一步落實(shí)和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，加大氣象事業(yè)財(cái)政支持力度，把支持氣象高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障氣象重點(diǎn)工程順利實(shí)施。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入氣象高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)氣象資金的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提升投資效益。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣氣象局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
寧陽(yáng)縣人民政府
2023年8月29日
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