一、起草背景及過程

根據《中華人民共和國礦產資源法》第七條 國家對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針和自然資源部《關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發〔2020〕43號），“按照自上而下、上下聯動、壓茬推進的原則，全面啟動全國、省、市縣各級規劃的編制。”“市縣級規劃經同級人民政府審核同意上報自然資源主管部門審批，由同級人民政府發布實施”，我縣組織開展《規劃》編制工作。

二、規劃主要內容

《規劃》包括總體目標、規劃區塊、準入管理、加強規劃保障四部分內容。

第一部分，總體目標。到2025年，完成轄區內大汶河流域1:5 萬區域水文地質調查；完成轄區內大汶河廊道等生態功能區推進生態地質調查評價；完成轄區內主要煤炭礦集區推進生態地質調查。進一步加大礦產資源調查評價與勘查力度，開展大、中型礦山接續資源勘查，積極探索新區，鼓勵資源勘查開發，努力實現找礦重大突破，提高資源保障程度。固體礦山大中型比例達到70%，礦產資源布局更趨合理。規范礦山地質環境恢復基金的管理使用，落實主體責任，監督礦山企業履行礦山地質環境恢復治理與土地復墾的義務。將礦山生態環境保護貫穿于礦產資源開發全過程，新建礦山必須符合生態環境準入條件，生產礦山堅持“邊開采邊治理”的原則，加強對礦山環境保護與治理規劃執行情況的監督管理。

第二部分，規劃區塊。“十四五”期間，全縣共設置8個規劃開采區塊，均為空白區新設。開采規劃區塊中落實市規劃設置飾面用花崗巖開采規劃區塊2個；縣級規劃擬設置開采規劃區塊6個，其中，建筑石料用灰巖5個、建筑用花崗巖1個。

第三部分，準入管理。從開采規模、技術經濟條件、綠色礦山建設、生態環境四個方面嚴格準入管理。礦山開采規模必須與礦區（床）儲量規模相適應，礦山建設必須符合規模開采、集約利用的原則，必須滿足最低開采規模及最低服務年限的要求。礦產資源開發利用方案，開采方法、設備必須科學、先進、合理、安全。開采回采率等指標應達到部、省“三率”最低指標規定的要求。嚴格執行《山東省綠色礦山建設管理辦法》，新建、基建及長期停產礦山在正式投產后1年內必須完成綠色礦山建設，加強對納入綠色礦山名錄礦山的動態監督管理。嚴格執行相關生態保護制度，礦山地質環境保護、土地復墾等措施應符合國家有關規定，并與礦山建設同步實施，對水環境背景及土壤環境背景進行監測。

第四部分，加強規劃保障。一是加強組織領導，及時組織研究解決規劃實施過程中的重大問題，推進規劃的實施。各有關部門要明確責任分工，加強協調配合，做好政策銜接，推進規劃落地落實。二是規劃實施過程中，如因地質勘查重大發現、市場條件、技術條件、實施重大項目等發生重大變化，需要對規劃內容進行動態調整。

三、征求意見情況

2023年1月31日，我局發文征求了縣發展和改革局等10個部門及東莊鎮等4個鄉鎮政府的意見，收到反饋修改意見建議2條，一是關于縣農業農村局提出的“應進一步落實永久基本農田保護、生態保護、自然保護地、飲用水源地保護、高標準農田保護等禁止性、限制性要求，按照相應的范圍予以避讓或采取限制性措施”,已與最新劃定的“三區三線”等范圍進行對接，并按照相應范圍進行避讓。二是關于“東莊鎮提出的東莊鎮南葛家圈村西南，品類花崗巖，采礦面積約13.6公頃，儲量約1000萬噸，為發展經濟，促進農民增收，建議納入此次規劃。”經與最新的“三區三線”范圍進行對接，該區域與生態保護紅線及基本農田有重疊；按照生態環保要求，泰安市已劃入進京通道城市，故無法納入本輪規劃。

2023年1月7日，在縣政府網站發布公告征求社會公眾意見；2023年2月6日公示日期截止，未收到反饋意見。

2023年2月7日，我局報請縣政府組織審查，2月9日，縣政府報請泰安市自然資源和規劃局審查批復。5月6日，市自然資源和規劃局批復我縣《規劃》，經我縣司法審核同意后，現提請縣政府常務會議討論同意發布《規劃》。

四、有關建議

根據縣政府常務會議研究的意見，對《規劃》進一步修改完善。