一、起草背景及過程

近年來，在縣委、縣政府決策部署下，城市框架不斷外擴，城市建設得到了快速推進，公共設施配套實現不斷優化完善，但隨著基礎設施項目的激增，部分未經審批私自開挖、突破審批擴大開挖、防護缺失違規開挖及開挖回填無視規范等現象時有發生，導致各項城建工作推進過程中相互牽制，工作成效大打折扣，為進一步為加強城市基礎設施管理，規范城市挖掘行為，保護市政設施和保障交通安全暢通，同時明確權責分工、壓實責任主體，縣住建局牽頭制定了《寧陽縣城市基礎設施管理辦法》（以下簡稱《實施管理辦法》）。隨后，于6月8日至6月15日，向縣自規局、審批局、執法局、交警大隊、管護中心、高新區、文廟街道、八仙橋街道征求修改意見，經縣住建局充分研究、調整完善，最終形成了提交本次會議的《管理辦法》。

二、主要內容

《實施管理辦法》包括總則、挖掘申請與批準、基礎設施挖掘管理與修復、監督管理與法律責任、附則五部分內容。

第一部分，總則。闡述《實施管理辦法》制定的上行法規依據，明確關聯單位責任主體、確定管理實施范圍。

第二部分，挖掘申請與批準。明確挖掘申請手續材料及審批流程，以及特殊情況的處置措施。

第三部分，基礎設施挖掘管理與修復。重申開工前準備要求，過程施工的防護、質量規范，以及施工完畢后的驗收確認及責任質保。強化過程導向，完善全過程深度監管，落實事后責任追查。

第四部分，監督管理與法律責任。劃分執法部門權責邊界，明確關聯部門間協調配合機制，以及過程中責任主體違規瀆職的處理方案。

第五部分，附則。《實施管理辦法》規范范圍外未盡事項的說明補充，同時明確管理辦法的實施時間段。

三、有關建議

縣住建局將根據本次縣政府常務會研究的意見，對《實施管理辦法》進一步修改完善，待完善后，擬呈請縣委辦公室、縣府辦公室印發，現呈請縣政府常務會審核。