泰安市養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單

 政策依據(jù)

1.《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

2.《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）

3.《山東省民政廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<山東省省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（魯民〔2021〕21號(hào)）

4.《山東省民政廳 山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于做好金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（魯民函〔2020〕72號(hào)）

5.《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）

6.泰安市民政局 泰安市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《泰安市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知（泰民〔2021〕18號(hào)）

7.《泰安市人民政府關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（泰政字〔2020〕38號(hào)）

8.泰安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)泰山和諧使者選拔管理辦法的通知》（泰政辦字〔2020〕32號(hào)）

9.關(guān)于依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后登記備案監(jiān)管工作的通知(魯民〔2019〕27號(hào))

 

一、設(shè)施用地政策

1、依法保障非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料，向所在地的市、縣自然資源主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，經(jīng)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市、縣自然資源主管部門同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地劃撥決定書。

2、鼓勵(lì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以租賃、出讓等有償使用方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，支持政府以作價(jià)出資或者入股方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

3、以出讓方式供應(yīng)的社會(huì)福利用地，出讓底價(jià)不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%；基準(zhǔn)地價(jià)尚未覆蓋的地區(qū)，出讓底價(jià)不低于當(dāng)?shù)赝恋厝〉谩⑼恋亻_發(fā)客觀費(fèi)用與相關(guān)稅費(fèi)之和。

4、以租賃方式供應(yīng)的社會(huì)福利用地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄗ畹妥饨饦?biāo)準(zhǔn)，并在土地租賃合同中明確租金調(diào)整的時(shí)間間隔和調(diào)整方式。

5、建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的，不符合劃撥條件的，原劃撥使用的土地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，依法辦理有償使用手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

6、利用社會(huì)閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策；過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體手續(xù)的，新用地主體為非營(yíng)利性的，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用，新用地主體為營(yíng)利性的，可以按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)格，以協(xié)議方式辦理，但有償使用合同和劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的情形除外。

7、支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地自辦或以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。雙方簽訂書面合同，約定土地使用的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

8、單獨(dú)成宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)整宗登記，不得分割登記。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押、商業(yè)銀行向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的，整合閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以辦理。

9、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因自身原因不再使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，屬于劃撥用地的，由市、縣政府收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，根據(jù)其取得成本、地上建筑物價(jià)格評(píng)估結(jié)果對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償；屬于有償方式用地的，可以整體轉(zhuǎn)讓繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)，原土地有償使用合同中約定的義務(wù)由受讓人承擔(dān)，或者由政府收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)并給予合理補(bǔ)償。

 

二、建設(shè)補(bǔ)貼政策

1、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型床位給予一次性新建、擴(kuò)建補(bǔ)助或租賃改建補(bǔ)助。市級(jí)每張新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)床位在省補(bǔ)助9000元基礎(chǔ)上再補(bǔ)助5000元，租賃房屋改建床位在省補(bǔ)助3500元基礎(chǔ)上再補(bǔ)助2000元。

2、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。對(duì)符合條件的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院），市級(jí)在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按核定護(hù)理型床位給予一次性建設(shè)補(bǔ)助或改造提升補(bǔ)助。項(xiàng)目開工經(jīng)審核后預(yù)撥70%補(bǔ)助資金，其余30%資金待驗(yàn)收合格后予以撥付。該補(bǔ)助項(xiàng)目與護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目不重復(fù)享受。市級(jí)每張新建、擴(kuò)建床位在省補(bǔ)助9000元基礎(chǔ)上再補(bǔ)助5000元，改造提升床位在省補(bǔ)助2700元基礎(chǔ)上再補(bǔ)助2000元。

3、社區(qū)老年“幸福食堂”補(bǔ)助項(xiàng)目。對(duì)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依托社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開辦，或單獨(dú)開辦的公益性社區(qū)（村）老年幸福食堂進(jìn)行補(bǔ)助。建設(shè)1處符合條件的城市社區(qū)老年幸福食堂補(bǔ)助5萬元，建設(shè)1處符合條件的農(nóng)村老年幸福食堂補(bǔ)助2萬元。市級(jí)對(duì)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)幸福食堂運(yùn)營(yíng)效果突出的給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

三、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)為失能、半失能老年人提供服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、委托第三方運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府與第三方合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)際運(yùn)營(yíng)方。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍。對(duì)符合以上補(bǔ)助范圍和條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級(jí)在省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，根據(jù)收住的中度、重度失能老年人數(shù)量及入住時(shí)間進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，按照每人每年省補(bǔ)助2400元、3600元（不滿一年的每人每月200元、300元），市級(jí)補(bǔ)助800元、1500元（不滿一年的每人每月65元、125元）的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1-5星級(jí)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，分別給予0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍差異化補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的星級(jí)評(píng)定結(jié)果必須由省、市認(rèn)定后，方能按照以上標(biāo)準(zhǔn)享受運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)、個(gè)人或社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，為老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)際運(yùn)營(yíng)方。對(duì)符合上述條件的社區(qū)老年人日間照料中心，省級(jí)按照城市社區(qū)老年人日間照料中心1-5星級(jí)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，每處每年分別給予8000元、9000元、10000元、11000元、12000元的補(bǔ)助。市級(jí)在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每處每年分別配套補(bǔ)助2000元、3000元、4000元、5000元、6000元。對(duì)符合上述條件的農(nóng)村幸福院，省級(jí)按照農(nóng)村幸福院1-3級(jí)等級(jí)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，每處每年分別給予6000元、7000元、8000元的補(bǔ)助。市級(jí)在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每處每年分別配套補(bǔ)助2000元、3000元、4000元的補(bǔ)助。

城市社區(qū)老年人日間照料中心的星級(jí)評(píng)定結(jié)果必須經(jīng)市民政局認(rèn)定后，方能按照以上標(biāo)準(zhǔn)享受運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村幸福院星級(jí)評(píng)定結(jié)果經(jīng)縣（市、區(qū)）認(rèn)定后，方能按照以上標(biāo)準(zhǔn)享受運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

3、星級(jí)創(chuàng)建補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心等級(jí)評(píng)定周期原則上為3年。評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心，評(píng)定周期內(nèi)分別一次性補(bǔ)助10萬元、15萬元、20萬元。下個(gè)評(píng)定周期內(nèi)升級(jí)為更高等級(jí)的養(yǎng)老設(shè)施，給予一次性差額補(bǔ)助。對(duì)養(yǎng)老設(shè)施等級(jí)評(píng)定降星的，按照降星后的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。星級(jí)創(chuàng)建補(bǔ)助資金分三年撥付，分別按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的30%、30%、40%比例發(fā)放。

4、失能特困人員集中照護(hù)補(bǔ)助。縣（市、區(qū)）、功能區(qū)開展失能特困人員集中照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照集中照護(hù)的失能特困人員數(shù)量，每年分別給予20萬元、40萬元、60萬元的補(bǔ)助。照護(hù)人數(shù)100人以內(nèi)補(bǔ)助20萬，100-199人補(bǔ)助40萬元，200人以上補(bǔ)助60萬元。

 

四、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

1、對(duì)養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

2、對(duì)通過非營(yíng)利性組織免稅資格認(rèn)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入，可按有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

3、對(duì)其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

4、對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過公益性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以稅前扣除。

5、免繳有線(數(shù)字)電視一次性建設(shè)費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))，減半繳納有線(數(shù)字)電視基本收視維護(hù)費(fèi)。

6、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用暖按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行家庭住宅價(jià)格。

 

五、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實(shí)行備案管理。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，其建設(shè)、消防等條件可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案。

4、具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可依據(jù)規(guī)定申請(qǐng)變更登記宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不需另行辦理新的法人登記。

5、支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)等為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)，按政策規(guī)定將有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保或長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍。

6、符合規(guī)定條件的護(hù)理站納入醫(yī)療保險(xiǎn)或長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

 

六、人才培養(yǎng)補(bǔ)貼

1、院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。本省行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，能夠開展正常教學(xué)的高等院校、市級(jí)及以上中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）。省級(jí)對(duì)每處分別給予100萬元、80萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位工作，持有本科及以上、專科（高職）、中職（技工院校）畢業(yè)證書的專職養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，事業(yè)單位在編人員不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。對(duì)符合規(guī)定條件的本科及以上、專科（高職）、中職（技工院校）畢業(yè)入職人員，市級(jí)在省級(jí)分別補(bǔ)助20000元、15000元、10000元基礎(chǔ)上，再分別給予10000元、8000元、5000元的一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)。入職獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)人與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂5年以上勞動(dòng)合同，入職滿一年、兩年、三年分別按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的40%、30%、30%比例發(fā)放。

3、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。2021年1月1日以來，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，事業(yè)單位在編人員不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)。對(duì)符合條件的取得三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老護(hù)理員，市級(jí)在省級(jí)分別補(bǔ)助3000元、4000元、5000元的基礎(chǔ)上，再分別補(bǔ)助1500元、2000元、2500元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。已申領(lǐng)高級(jí)工或技師技能等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、符合更高一級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，補(bǔ)齊相應(yīng)差額。同一等級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)只能申請(qǐng)一次。

4、養(yǎng)老服務(wù)與管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目。市級(jí)每年安排一定規(guī)模的資金用于開展市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)情況據(jù)實(shí)結(jié)算培訓(xùn)資金。

5、將在各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織中為老年人提供專業(yè)服務(wù)的一線社會(huì)工作者，納入“齊魯和諧使者”“泰山和諧使者”評(píng)選。在管理期內(nèi)，分別享受政府津貼1000元、600元，每年集中發(fā)放一次。

 

七、其他政策

1、取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行直接登記。

2、營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可實(shí)行“一照多址”。對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。

3、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。