| 索??引??號 | 11370921004235042C/2023-15845 | 成文日期 | 2023-04-13 |
| 發布機構 | 寧陽縣煙草專賣局 | 發文文號 | 寧煙專〔2023〕1號 |
| 有效性 | 失效 |
NYDR-2023-0380001
寧煙專〔2023〕1號
機關各科室、各基層服務站：
現將《寧陽縣煙草制品零售點合理布局規定》印發給你們，請認真遵照執行。
寧陽縣煙草專賣局
2023年4月13日
（此件主動公開）
寧陽縣煙草制品零售點合理布局規定
第一條 為維護國家煙草專賣制度，規范煙草制品市場經營秩序，加強煙草專賣零售許可管理，進一步維護國家利益和消費者合法權益，依據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等相關法律法規規章及規范性文件規定，結合本縣實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于寧陽縣行政區域內所有煙草制品零售點的布局管理。
第三條 本規定所指煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”），是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品經營的公民、法人或者其他組織，開展煙草制品零售經營活動的場所，其銷售對象為煙草制品的消費者。從事煙草制品零售業務須依法取得煙草專賣零售許可證。
第四條 本規定所指合理布局是綜合轄區內的人口數量、地理位置、交通狀況、經濟發展水平、消費需求等因素，經調研論證，對轄區內零售點進行合理規劃布局。
第五條 制定零售點合理布局規劃應當遵循依法行政、科學規劃、服務社會、均衡發展的原則，深入調研，廣泛聽取意見，履行聽證、備案等程序。
第六條 零售點合理布局規劃以寧陽縣行政區劃為測算的基本單元（以下簡稱基本單元），寧陽縣煙草專賣局根據基本單元內人口數量、交通情況、經濟發展水平、消費能力等實際情況測算零售點承載量，并及時進行公示。
第七條 經營場所條件
（一）經營場所應有指向明確并唯一的門牌、地址或者方位表述，且與營業執照上核定的經營場所地址相一致，確保經營場所通行便利。
（二）有與住所相獨立的固定經營場所。即經營場所與居住場所從空間上相分離，兩者在空間上相互斷開，不能出現無障礙通行的情況。“固定經營場所”是指經營煙草制品的地址不可移動且是合法擁有，不能是流動攤點、市政規劃已標示待拆遷建筑。
（三）申請人用于存放貨物的儲藏室、倉庫視為經營場所。申請人應在申請時對倉儲情況如實說明，并書面確認。
（四）娛樂服務類零售點（含住宿及餐飲酒店、KTV、臺球廳等）應當建有獨立吸煙室。吸煙室應符合消防安全要求。
第八條 基本單元內零售點數量達到承載量的，視為該區域內零售點布局已滿足區域消費，實行退一辦一的方式辦理煙草專賣零售許可證。
第九條 在基本單元內有下列情形之一的，按以下標準設置零售點：
（一）城區、鄉鎮駐地封閉式居民住宅小區的商業用房根據該小區實際入住戶數設置零售點，每130戶可設置1個；130戶以上的，以此為基數，每超過130戶可增設1個（余數達90戶以上的可增設一個）。
（二）農村中由村民委員會管理的行政村按照該村莊戶數設置零售點，每90戶設置1個，不滿90戶的可設置1個；90戶以上的，以此為基數，每超過90戶可增設1個（余數達60戶以上的可增設一個）；行政村在國道、省道和鄉鎮駐地公路兩側仍按所在村村民戶數設置零售點。
（三）高速公路服務區內每側可設置零售點1個。
（四）集貿市場、綜合性市場、專業市場、商業步行街按實際經營戶數量，每100戶可設置1個零售點。
第十條 轄區內零售點最短可通行間距不低于80米。
第十一條 有下列情形之一的，申請煙草專賣零售許可證，不受基本單元零售點承載量及間距的限制：
（一）持有國家認可的合法有效證明的殘疾人、烈屬、特困戶等特殊群體首次申領煙草專賣零售許可證的，能夠獨立自主經營，且符合經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制性規定等。
（二）因法律法規及政策改變、道路規劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經營地址經營，持證人在許可證有效期內申請變更到原發證機關轄區內其他地址經營的。
（三）自然人持證主體（已享受過照顧政策的除外）死亡或喪失民事行為能力，發證機關作出注銷決定后6個月以內，其配偶、子女、父母在原經營地址重新申領煙草專賣零售許可證的。
（四）營業面積1000平方米以上的大中型商場、超市和購物中心等場所內部，最多可設置1個零售點。
（五）企業類型發生改變但經營主體未改變的，在原經營地址重新申領煙草專賣零售許可證的。
（六）其他有法律和政策扶持規定的情形。
以上情形，申請人僅享受一次優惠扶持，并僅限本人經營。
第十二條 適用本規定第九條申請煙草專賣零售許可證的，發證機關通過數據共享等形式無法直接獲取的相關材料，可以在實地勘驗過程中向申請人獲取，申請人應該主動配合。
第十三條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內不受所在地煙草制品零售點布局規劃調整的影響。持證人辦理延續申請，除經營場所的安全要求和中小學、幼兒園等法律、法規、規章規定的其他限制規定外，不受所在地煙草制品零售點布局規劃其他規定調整的影響。
第十四條 有下列情形之一的，為零售點布局禁入區，不予設置零售點：
（一）中小學校、幼兒園校園內及距離校園進出通道口（以上進出通道口不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應急通道、垃圾通道及長年關閉的邊門等）最短可通行間距100米區域內。
（二）經營場所基于安全因素不適宜煙草制品零售業務。如生產、銷售、經營、儲存化工品、燃氣、農藥、化肥、藥品、油漆、香精香料、鞭炮等有毒有害、易揮發類物質、易燃易爆等，不符合食品安全標準，容易造成卷煙污染的。
（三）經營場所位于未成年人活動聚集場所及其附屬設施內部。愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家、博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、互聯網上網服務場所以及影劇院、體育場館等。
（四）文具店、玩具店、游樂場所、母嬰用品店等容易誘導未成年人關注、購買、吸食煙草制品的經營場所。
（五）經營場所位于黨政機關、醫療機構內部。
（六）同一經營地址已辦理煙草專賣零售許可證且許可證還在有效期內的。
（七）主營業務與煙草制品零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的業態類型。主營業務為服裝鞋帽、物流寄遞、電子商品、家用電器、辦公用品、體育用品、通信器材、美發美容、美甲紋身、保健按摩、汽車維修、鮮花綠植、家居建材、裝修裝潢、汽車租賃、中介勞務、傳真打印、床上用品、彩票刻章、回收寄售、海鮮產品、洗浴婚介等。
（八）利用自動售貨機（柜）、電玩游戲機及無人超市（經實地核查，確實能夠實現人工核驗的無人超市除外）或者其他自動售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品的。
（九）利用信息網絡銷售煙草制品的。
（十）實際經營場所地址與營業執照登記地址不一致的。
（十一）其他不符合相關法律、法規、規章或者政策規定的情形。
第十五條 本規定所稱中小學校、幼兒園為《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第七十六條所規定的“普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校”。
第十六條 本規定中各零售點之間距離的測量，以及零售點與學校、幼兒園的距離測量遵循以下規則：
（一）零售點間隔距離是指從申請人的經營場所出入口中央到距離最近的零售點進出口中央的最短距離，即行人在不違反交通管理規定條件下，通過以上兩個中央點的最短距離。
（二）學校、幼兒園的測量起始點為進出通道口中間點，有多個進出通道口的，選擇距離零售點最近的進出通道口中間點作為起始點。但進出通道口不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應急通道、垃圾通道、長年關閉的邊門等。距離測量依照道路交通安全有關規定的前提下，按可通行的最短距離進行測量。
第十七條 本規定所稱“以上”“以內”“不少于”“不超過”“不得超過”包括本數。
第十八條 本規定實施期間，根據轄區經濟發展狀況及相關法律法規的規定，需要對零售點合理布局規劃進行調整的，及時動態調整并予以公示。
第十九條 本規定如與法律、法規及上級政策文件規定不一致的，從其規定。本規定由寧陽縣煙草專賣局負責解釋。
第二十條 本規定自2023年5月13日起實施，有效期至2028年5月12日。
(此件主動公開)
