| 索??引??號 | 11370921MB2794342A/2023-01252 | 成文日期 | 2023-02-18 |
| 發布機構 | 寧陽縣政府辦公室 | 發文文號 | 寧政辦發〔2023〕2號 |
| 有效性 | 有效 |
各鄉鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會），縣政府各部門，各企事業單位，市屬以上駐寧陽各單位：
《寧陽縣創建山東省綠色低碳高質量發展示范縣2023年重點工作任務》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
寧陽縣人民政府辦公室
2023年2月17日
（此件公開發布）
寧陽縣創建山東省綠色低碳高質量發展示范縣2023年重點工作任務
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務》《泰安市推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務》，推動《中共寧陽縣委 寧陽縣人民政府關于創建山東省綠色低碳高質量發展示范縣的實施意見》《寧陽縣創建山東省綠色低碳高質量發展示范縣實施方案》落地見效，制定2023年重點工作任務如下。
一、聚力推進新型工業化
1.深入推進重點項目和工業經濟“12345”目標。實施技改項目100個、產業項目200個、縣級以上重點項目300個以上，規上企業工業產值400億元以上，策劃各類項目500個以上。健全要素保障專班運行機制，抓好土地增量挖潛和存量盤活，提升項目用地供給效率。完善指揮部推進、“縣級領導+科級干部”包保等制度機制，動態推進“謀劃、簽約、開工、竣工”四張清單落地，加快項目建設。（牽頭單位：縣工信局、縣發改局）
2.大力發展主導產業和新興產業。深入落實“鏈長制”，圍繞做強4大主導產業，打造300億級高端化工產業集群、百億級高端裝備產業集群，推進高通綠能光伏新能源產業園等項目落地建設，打造區域建材產業集聚區。圍繞做優3大特色產業，全鏈條提升綠色造紙、紡織服裝、現代食品產業競爭力。加快完善現代物流、數字經濟、文化旅游等一批新興產業集群。堅持“抓大活小、招引培強”，以市工業領軍“50”強和縣“520”工程培植企業為重點，力爭產值過億元、過10億元的企業分別達到70家、13家以上。（牽頭單位：縣工業推進辦、縣發改局、縣工信局）
3.加快傳統產業綠色化高端化發展。堅持嚴控“兩高”、優化其他，落實“四個區分”，持續優化“兩高”管控政策，促進“兩高”行業規范健康發展。實施“標準化+”和“計量標準提升”專項行動，以先進標準引領質量提升。積極創建國家級和省級綠色工廠、綠色園區，實施能效、水效“領跑者”行動，系統推進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，加快構建綠色制造體系，年內建成省級及以上綠色工廠1家。（牽頭單位：縣發改局、縣市場監管局、縣科技局、縣工信局）
4.培育壯大數字經濟。完成數字寧陽（華為）賦能中心建設，持續推進縣政府與華為公司的工業數字賦能合作，完成超威電源人工智能視覺檢測平臺等9個試點數字化改造項目建設，充分發揮縣數字化改造專項財政資金引導作用，啟動第二批數字化改造項目，年底前完成20家重點企業數字化改造項目上線。（牽頭單位：縣工信局）
二、實施創新驅動發展戰略
1.強化企業創新主體地位。實施科技型企業梯次培育工程，以“中小微企業、科技型中小企業、高新技術企業”為培育路徑，整合優勢資源，加強服務指導，年內認定國家高新技術企業13家以上，入庫國家科技型中小企業80家以上。引導鼓勵企業加大研發經費投入力度，全縣研發投入總量增幅達到50%以上。（牽頭單位：縣科技局）
2.推動重大創新平臺建設。引導和支持企業積極開展技術創新中心、科技成果轉化中試示范基地、重點實驗室等科技創新平臺建設和備案；加大各類現有平臺管理和維護，指導企業以更高的標準規范運行，推進平臺提檔升級，充分發揮作用。年內力爭新認定省級平臺1家，市級平臺4家。（牽頭單位：縣科技局）
3.激發人才創新創造活力。堅持全職引進和柔性引進相結合，大力吸引集聚掌握關鍵核心技術、能破解“卡脖子”難題、在行業內有重大影響的頂尖人才及團隊。年內繼續組織開展“百名專家寧陽行”活動，引進培養市級以上高層次專家1人以上。（牽頭單位：縣委組織部、縣科技局、縣人社局）
三、扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展
1.保障大汶河寧陽段長久安瀾。完成東引汶灌區續建配套與節水改造一期工程、直界水庫增容工程、賢村水庫清淤工程、濕地公園建設、水系連通工程等13個重點項目。重點抓好投資1.23億元的月牙河水庫灌區配套與節水改造工程，力爭納入2024年實施計劃。積極推進堽城壩大型灌區續建配套與節水改造工程、葛石庫河連通工程、大汶河寧陽段生態保護和高質量發展示范帶建設等5個項目的策劃包裝。（牽頭單位：縣水利局）
2.持續開展黃河流域自然生態綜合治理。重點實施30座小型水庫清淤工程,高質量完成施工任務，進一步提高蓄水能力。全面完成投資2000萬元的第二批農村供水保障工程，切實提高農村飲水水質。從嚴從細管好水資源，通過實施增容工程、清淤工程實現地表水高效利用，大力緩解水資源供需矛盾。嚴格落實河長制，切實做好河湖“四亂”清理整治工作，全力打造干凈河湖。建設中水回用點，引導環衛灑水降塵、園林綠化使用再生水，再生水利用率達到52%以上。（牽頭單位：縣水利局、縣河道管理保護中心、縣城市管護服務中心）
3.做好支持泰安創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區各項工作。大力支持泰安創建黃河戰略先行區，全縣納入省黃河戰略重大項目庫項目不少于4個；納入市黃河戰略重大項目庫項目不少于18個；成功申報2023年重大區域發展戰略建設（黃河流域生態保護和高質量發展方向）中央預算內投資項目不少于1個。（牽頭單位：縣發改局）
四、堅持擴大內需戰略基點
1.全力擴大有效投資。全力用足用好國家促投資政策，發揮固定資產投資關鍵作用，全年固定資產投資完成176億元，增長15%以上。（牽頭單位：縣發改局）
2.推動消費擴容升級。用好商貿企業納統16招，建立批零住餐、電商企業培育臺賬，一個類型一個方案，新培植納統單位70家。深入落實國家、省、市促消費政策，持續出臺適合我縣特點的促消費政策，開展“2023年惠享寧陽消費年”活動，全年實現社零總額增長8%。設立2000萬元電子商務專項扶持資金，大力發展“直播+企業”“直播+出口”等業態，建設直播電商基地。用好寧陽籍董先生“抖音”頭部主播的引領作用，打造知名直播電商品牌。規劃建設電商產業園，打造綜合性示范園區。推進30個城市社區電商全覆蓋，培育2個電商示范鎮、50個示范村。年內網絡銷售額達到7億元、增長55%以上。（牽頭單位：縣商務局）
3.加快構建現代流通體系。推廣城際道路客運公交化運行模式，逐步實現城鄉客運公交化，確保具備條件的行政村全部通客車。推進智慧公交發展，鼓勵引導綠色公交出行。完善農村客貨郵“交快融合”模式，形成縣、鄉、村三級物流網絡體系。加快恒信鐵路物流園、寧陽（磁窯）現代公路港建設，培育多式聯運經營主體，鼓勵建成鐵路專用線企業優先使用鐵路。（牽頭單位：縣交通運輸局）
4.建設交通強縣。做好濟微高速寧陽段建設前期協調服務工作，加快推進項目啟動建設。加快S104濟微線寧陽段改線前期手續辦理，確保年底前順利啟動建設。推動“四好農村路”提質增效，全年完成新改建農村公路102公里，重點實施寧南路、辛周路中段、龍崗路北段等縣級農村公路重點項目建設，完善縣級管養機制，做好縣道綠化補植。完成危舊橋梁改造26座，開展農村道路路口安全整治，保障群眾生命安全。（牽頭單位：縣交通運輸局）
五、協同推進降碳減污擴綠增長
1.穩步實施整縣推進分布式光伏。對全縣范圍內屋頂資源進行全面摸底，了解新能源項目建設進程中遇到的難點、堵點，為項目前期工作、建設、并網創造有利條件。通過光伏建設帶動電力收益、碳交易、能耗指標收儲以及儲能設施設備等相關產業項目協同發展，力爭取得以一個項目拉動一項產業的良好效果。（牽頭單位：縣發改局）
2.加快形成綠色低碳生產生活方式。積極開展綠色低碳試點示范，深入推進省級生態產品價值實現機制試點建設。完善節能降碳激勵約束政策，穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，按照“三區四園、兩翼齊飛”的總體發展思路，大力盤活存量用地，切實提高建設用地利用水平和效率。啟動全縣11個鄉鎮的鎮級國土空間總體規劃編制，結合實際發展需求編制村莊規劃23個。（牽頭單位：縣發改局、縣自然資源和規劃局）
3.加強生態系統保護修復。嚴格落實田長制，推進“慧管田”系統建設。簽訂永久基本農田責任書，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加快生態保護修復，完成鶴山鎮西北村廢棄礦山、華豐鎮張家村礦山、磁窯鎮財源建材廠與華豐鎮梅家村廢棄礦山治理項目。大力實施國土綠化攻堅行動，節儉務實推進城鄉綠化。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局、縣林業保護發展中心）
4.加強水資源節約集約利用。全方位貫徹“四水四定”原則，全面提升水資源集約節約安全利用能力和水平。大力推進農業節水，通過實施灌區續建配套與節水改造項目，提高灌溉用水管理水平和用水效率。推進水資源和節水管理信息化智能化，組建水資源管理和節水智慧化綜合服務平臺，將“以水而定、量水而行”落到實處。扎實推進水土保持治理，提升水土保持監管能力。（牽頭單位：縣水利局、縣農業農村局）
5.打好污染防治攻堅戰。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。著力打好重污染天氣應對、臭氧污染防治、柴油貨車污染等治理攻堅戰，抓好全域、全時段秸稈禁燒工作，推動減污降碳協同增效，全面完成上級下達的任務目標。加大對重點涉水企業環境監管，實施斷面水質加密監測，深入推進流域水污染綜合整治，探索水資源、水環境、水生態治理“三水統籌”治水新思路，持續改善流域水環境質量。嚴格建設用地準入管理，堅決防止未治理修復污染地塊開發使用。（牽頭單位：市生態環境局寧陽分局、縣水利局、縣自然資源和規劃局）
六、促進區域協調發展
1.實施新型城鎮化建設行動。統籌推進東部以復圣文化園為中心的城市發展新區、中部以文廟歷史文化街區改造為核心的老城區、西部以洸河為依托的生態片區、南部以輕工業為主導的產城融合示范區建設。疏通改造欣街、寧陽大道、復圣大街等城區雨水管網，消除城區嚴重易澇積水路段。繼續推進老舊小區雨污分流改造，縣城建成區雨污合流管網全部清零。開展寧陽縣城市污水處理廠提標改造工程，污泥無害化處置率達到100%。實施智慧社區突破行動，2025年年底前智慧社區覆蓋率達到90%以上。（牽頭單位：縣住建局、縣大數據中心）
2.做大做強“三區四園”。做強開發區、高新區兩大產業發展主陣地，強力推動開發區發展“三年攻堅”行動，抓好化工產業園調規擴區，做強“氣體島、動力島、環保島”為核心的產業生態圈，系統提升園區產業集群效應和發展承載力；高標準編制高新區發展規劃，統籌優勢產業培植和高新技術產業發展，建設科技創新研究院和智能汽車產業技術研究院，爭創省級高新技術產業開發區。提升堽城工業園、華豐工業園、東疏裝飾材料產業園三個區域工業園，推動鋼球、建材、新能源等特色產業轉型升級，擦亮“中國鋼球之鄉”“寧陽紅”銹石等特色品牌。圍繞重點產業、骨干企業，設立恒信工業園、華陽工業園、天和工業園、現代食品產業園等特色園區，制定落實扶持政策，推動企業裂變成長、優勢產業做大做強。（牽頭單位：寧陽經濟開發區、縣高新區、縣農高區、堽城鎮、華豐鎮、東疏鎮、伏山鎮）
3.建設宜居韌性智慧城市。實施城市更新行動，持續開展老舊小區改造，健全廢舊物資循環利用體系，開展全域“無廢城市”試點建設。完善城市排水防澇工程體系，加快建設海綿城市。完善城市公園體系，合理布局藍綠空間，建設街頭綠地、口袋公園、城市綠道，推進城市增綠和綠化品質提升。加強城市設計和風貌管控，以“繡花”功夫提升城市管理精細化水平。推廣全領域全周期數字化場景應用，加快智慧校園、智慧醫院、智慧景區、智慧商圈、智慧停車場等建設，完善數字化惠民服務體系。（牽頭單位：縣住建局、縣城市管護服務中心、縣教體局、縣衛健局、縣文旅局、縣商務局、縣大數據中心）
七、推進鄉村全面振興
1.構建農業穩產保供體系。以西部鄉鎮為主體，打造糧食高產高效功能區，確保全縣糧食種植面積和產量穩定在128萬畝、12億斤以上。建設1.5萬畝大豆玉米帶狀復合種植示范點，開展小麥良種統一供種，加快推進6萬畝“減壟增地”，加快2.4萬畝高標準農田建設及提質改造。大力發展設施農業，調優農業種植結構，新增土地流轉10萬畝，新發展設施蔬菜5000畝以上，露地蔬菜2萬畝，全縣蔬菜種植面積和產量分別穩定在20萬畝、90萬噸以上。以泗店蔬春種業為依托，打造種業振興龍頭企業，規劃建設100畝黃瓜精品種子核心生產基地。（牽頭單位：縣農業農村局）
2.推動農業高質高效全鏈條發展。堅持以工業化思維抓農業，以大健康食品產業園為依托，培養省級以上農業龍頭企業1家，力爭培植4家以上農產品加工企業新納統。創建“寧陽紅”區域農產品公用品牌。力爭2023年新增“魯擔惠農貸”貸款1000戶，金額5億元，為鄉村產業發展注入源源不斷的金融活水。（牽頭單位：縣農業農村局、縣金融發展服務中心）
3.深入實施鄉村建設行動。深化“三化四清五提升”，繼續推動伏山鎮兩個市級示范區向景區化打造，接續申報創建2023年市級示范區，爭創東疏大伯集省級齊魯樣板示范片區。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，建設4個省級美麗鄉村，爭創全國清潔村莊行動先進縣，優化農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。（牽頭單位：縣農業農村局、縣住建局、縣城市管護服務中心）
4.著力推動農業綠色發展。強化對上爭取力度，謀劃好、推動好總投資15.29億元的15個農業重點項目建設，尤其是抓好亞行貸款黃河流域綠色農田建設和農業高質量發展項目、綠色種養循環農業試點等項目。大力推廣水肥一體化技術，持續推動農業節水節肥減藥；深入推進省級農業綠色發展先行縣建設，深化秸稈“綜合利用、打包離田和組織服務”三個全覆蓋體系建設，秸稈綜合利用率穩定在95%以上；鼓勵企業做好綠色、有機農產品認證，基本建成覆蓋全縣的農用薄膜回收體系、農產品質量追溯體系和信用體系，助力全縣綠色低碳示范創建。（牽頭單位：縣農業農村局）
5.促進農民農村全面進步。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態監測和幫扶機制，即時發現、及時幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。完善聯農帶農機制，促進脫貧人口穩定增收。開展高素質農民培育和農村實用人才培訓工作，大力培育新型職業農民。以培育農民專業合作社、家庭農場為重點，發展壯大家庭農場。持續深化農村綜合改革。加強和改進鄉村治理，深入實施“三強五好”工程，持續選派第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興。（牽頭單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣委組織部）
八、推進高水平對外開放
1.激發市場主體活力。深化國資國企改革，加快興寧能源集團實質融合發展，繼續組建興寧發展集團、興寧建設集團、興寧國開集團、興寧土地儲備集團和高新發展集團等五大產業集團，分類處置低效、無效資產，推進盤活存量資產，有力提升全縣產業集中度和資源配置效率。加大助企紓困力度方面，開展銀政擔企聯合服務、精準幫扶、“百家企業送政策”、市場拓展4項服務活動，建立政銀企擔合作機制，深入企業進行一對一融資對接，年內舉辦2-3期銀企活動，匯編《民營中小企業政策手冊》深入企業送政策，組織企業擇優參加各類展銷會，幫助企業提升特色產品知名度和擴大市場份額。開展“個體工商戶服務月”等支持服務個體工商戶系列專項行動，促進市場主體增量提質。（牽頭單位：縣國有資產運營中心、縣民營企業發展中心、縣市場監管局）
2.大力推進招商引資。圍繞“4+3+X”產業體系，瞄準“三類500強”、行業龍頭、產業鏈核心企業，繪制產業鏈圖譜，建立重點企業拜訪名錄庫，開展精準招商。聚焦“長三角、大灣區、京津冀”等重點區域、城市，建立北京、廣州、上海、南京4個招商聯絡處，配齊配強力量，開展駐點招商。組織參加青島峰會、泰山登山節等省市經貿活動，每月至少組織開展1次領導帶隊外出招商活動，每季度開展招商專題推介活動。全年新簽約項目130個以上。持續完善在談項目、簽約項目、信息線索、策劃推介“四個一批”清單，實行項目策劃、項目簽約“兩大比拼”。年內招商到位資金增長20%以上。（牽頭單位：縣商務局）
3.深化財稅金融體制改革。推進財政體制改革，加快建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的財政體制。完善財力性轉移支付穩定增長機制，健全支持縣域經濟發展財政激勵引導機制。加強綠色金融政策、產品的創新和宣傳，大力普及綠色金融理念，營造共建生態文明、支持綠色金融發展的良好氛圍。（牽頭單位：縣財政局、縣金融發展服務中心）
4.構建一流營商環境。縱深推進“放管服”改革，全面推進服務型數字政府建設，優化完善政務服務平臺事項要素，推進更多事項接入“愛山東”移動服務平臺，豐富自助終端功能，提高“掌上辦、網上辦、自助辦、就近辦”能力。以“無證明城市”為目標，打通數據壁壘，推廣電子證照應用，實現縣鄉便民服務窗口“免證”服務全覆蓋。聚焦企業、個人全生命周期政務服務事項，打造更多“一件事一次辦”服務場景，推進推進極簡辦、集成辦、全域辦，年內新增市場主體1萬家以上。（牽頭單位：縣持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室、縣大數據中心、縣行政審批局、縣市場監督管理局）
5.全面擴大對外開放。實施“一企一策、一問題一方案”，培植亞榮生物科技、華陽農藥等20家骨干企業，培植盛強新材料等20家潛力企業，實現進出口持續增長。加快發展跨境電商，年內新增跨境電商實績企業20家以上。引導天澤化學等企業探索建設海外倉，發展“跨境電商+海外倉”新模式。務實研究外貿政策，組織有需求的企業出國展銷、搶訂單。用好各類云展會，引導更多企業開拓國際市場。力爭貨物貿易進出口額增長20%以上。（牽頭單位：縣商務局）
九、深入推進文化賦能行動
1.深入推進文明寧陽建設。鞏固提升全國文明城市創建成果,深入開展群眾性精神文明創建活動,深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建,構建全面全域全民全程創建格局。弘揚“堅毅、敢當、實干、創新”新時代寧陽精神,推動明大德、守公德、嚴私德，統籌推進美德寧陽和信用寧陽建設。實施全環境立德樹人,加強和改進未成年人思想道德建設。拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設,打造群眾愛去的宣傳文化陣地和志愿服務綜合體。建立完善志愿服務制度和工作體系,“寧小美·用心服務每個人”志愿服務品牌。圍繞為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉群體、為社會公共需要等“五為”,積極組織開展志愿服務活動。深入研究闡釋紅色文化、大汶口文化、堡頭文化,發揮重大文化產業項目的帶動作用,加快建設包裝印刷產業園、華網（寧陽）數字科技等一批示范性、標識性項目。（牽頭單位：縣委宣傳部）
2.健全現代公共文化服務體系。深入挖掘本土資源和題材，開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。完善提升公共圖書館、文化館、美術館、城市書房、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心、農家書屋等基礎設施。推進新聞輿論工作質效提升，構建全媒體傳播體系。加強和改進新聞發布工作，推動“寧陽發布”傳播力、影響力進一步提升。（牽頭單位：縣文旅局、縣委宣傳部）
3.推動文旅深度融合發展。支持興寧文旅集團加快發展，加快旅游資源、品牌和服務整合，積極布局開發文旅康養、研學旅行、紅色旅游、旅游演藝、沉浸式體驗等新業態。盡快啟動全縣旅游發展整體規劃及全域旅游發展規劃編制工作。穩步推進重點文旅項目建設及策劃包裝工作，在做好鳳仙山、彩山汶水景區開發建設項目及華東野戰軍攻濟打援紅色旅游項目建設的基礎上，積極挖掘文旅新業態，策劃包裝重點文旅項目12項。加大文化娛樂服務業規上企業培植力度，年內培植規上文化娛樂服務業企業2家、新增規上文化娛樂服務業納統企業1家。力爭年底前鳳凰山景區成功創建4A。發展精品民宿，鼓勵社會各界自發參與特色民宿建設，力爭年底前打造“梨園棲鳳”旅游民宿聚集區1處。（牽頭單位：縣國有資產運營中心、縣文旅局）
十、促進社會全面進步
1.扎實推進共同富裕。完善共同富裕政策體系，深化收入分配改革，實施居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多措并舉增加居民經營性、財產性收入。（牽頭單位：縣發改局、縣人社局、縣財政局）
2.實施就業優先戰略。完善公共就業服務體系，加強勞動者權益保障，讓就業更加充分、更有價值、更有尊嚴。有效保障高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，積極開展“春風行動”“就業直通車”等就業專項活動，為城鄉勞動者提供高效就業服務，舉辦線上線下招聘會15場次以上。開展常態化大規模多層次職業技能培訓，全面提升勞動者素質。大力開發公共管理、公共服務、社會事業、設施維護、社會治理等城鄉公益性崗位。安置就業困難人員2900人以上促進創業帶動就業，完善創業扶持政策，降低創業融資成本，加大對初創實體、小微企業支持力度。培育農村創業創新帶頭人，支持大學生、海外人員回國創業，鼓勵引導有創業意愿和創業能力的各類群體返鄉就業創業。（牽頭單位：縣人社局、縣農業農村局）
3.建設縣域高質量教育體系。高水平普及學前教育，進一步推進義務教育優質均衡發展，推進普通高中教育特色發展，建設適宜融合的特殊教育體系。制訂并實施《寧陽縣第四期學前教育三年行動計劃（2023-2025年）》，學前三年幼兒毛入園率達到96.7%，普惠率達到93.8%。深化義務教育招生制度改革，積極落實農民工隨遷子女接受義務教育政策。健全鄉村義務教育適齡兒童失學輟學常態監測機制和“一人一案”，義務教育鞏固率達到100%。深化義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，完善學校管理和教育評價體系。（牽頭單位：縣教體局）
4.提升衛生健康服務水平。高水平實施健康寧陽行動，廣泛開展愛國衛生運動。加強縣域醫療衛生資源整體謀劃和規劃建設，深化醫藥衛生體制改革，全面完善分級診療體系。深化公立醫院高質量發展促進行動，推進優質醫療資源擴容和均衡布局，優化完善區域全民健康信息平臺，提升“互聯網+醫療健康”便民惠民服務水平。完成縣中醫院遷建暨醫養中心建設項目，持續提升縣級醫院、鄉鎮衛生院、村居衛生室診療能力，完善分級診療體系，建立因病致貧重病患者醫療救助機制擴大大病商業補充醫療保險受益面，完善兜底保障措施，建設更高水平的健康寧陽。（牽頭單位：縣衛健局、縣醫保局）
5.著力構建友好型社會。優化人口發展戰略，完善三孩生育政策配套措施，降低生育、養育、教育成本。大力發展普惠托育服務，推進嬰幼兒照護服務專業化、規范化。堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發展的制度機制，優化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，促進兒童和兒童事業全面發展。積極應對人口老齡化。創新醫養結合服務模式，培育養老服務新業態。推進公辦養老機構社會化改革。（牽頭單位：縣衛健局、縣婦聯、縣民政局）
6.增強社會民生保障能力。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，努力實現法定人群全覆蓋。落實重特大疾病和醫療保險救助制度，健全完善門診保障機制，建立居民長期護理保險制度，實現基層醫保服務站點鄉鎮（街道）全覆蓋。兜底基本民生保障底線，健全低收入人口動態監測機制，完善常態化救助幫扶機制，分類實施社會救助，提高困難群眾救助保障水平。完善未成年人保護工作體系，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展。（牽頭單位：縣醫保局、縣人社局、縣民政局、縣殘聯）
十一、統籌發展和安全
1.保障人民生命健康安全。筑牢疫情防控底線，確保疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。提高重大疫情早發現能力，加強防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。強化食品全過程安全監管，筑牢食藥安全底線。（牽頭單位：縣衛健局、縣應急管理局、縣市場監管局）
2.守牢安全生產底線。推動“八抓20項”創新措施落地落實，扎實推進應急管理治理體系和能力現代化,采取季度評估推動屬地管理、部門監管、企業主體責任落實。加強隱患排查治理，圍繞重點領域開展專項整治。深化執法監察,持續開展精準執法、聯合執法專項行動，保持從嚴執法高壓態勢。狠抓森林防滅火,加強防汛抗旱工作,提升防災減災救災水平。(責任單位:縣應急管理局)
3.確保經濟運行安全。統籌抓好市場化收購和政策性收購，促進糧食流通，保障糧食能源安全。妥善防范化解金融風險，加強金融運行監測和重點領域風險分析研判，確保不發生系統性區域性風險。完善科技、金融、貿易、糧食、能源、就業、房地產等領域風險防控應急預案，不斷提高風險防控能力。加強經濟運行調度調節，強化重要經濟指標動態監測、分析研判、預調微調，確保經濟平穩運行。（牽頭單位：縣發改局、縣糧食和物資中心、縣金融發展服務中心、縣經濟運行辦公室）
4.維護社會大局和諧穩定。開展政法護航創建山東省綠色低碳高質量發展示范縣十大行動。夯實基層社會治理根基，健全矛盾糾紛多元化解機制，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。加強和改進信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。筑牢意識形態安全底線，健全輿情快速聯動應急處置機制。提高社會治安立體化、法治化、智能化水平，推進掃黑除惡常態化，依法打擊和防范各類違法犯罪活動，堅決防范化解社會領域風險。（牽頭單位：縣委政法委、縣信訪局、縣委宣傳部、縣公安局）
十二、切實抓好組織實施
1.加強組織領導。充分發揮縣創建山東省綠色低碳高質量發展示范縣建設領導小組作用，統籌推進全縣綠色低碳高質量示范縣創建工作。各鄉鎮（街道、園區）黨委、政府全面加強對示范縣創建工作的組織領導，構建統分結合、權責明確、運轉高效的協調推進體系。縣直各有關部門單位各司其職，承接政策，加強落實。借鑒省里推進先行區做法，縣里抽調專人組成工作專班，創新機制，細化舉措，專職推進創建山東省綠色低碳高質量發展示范縣各項工作。
2.完善工作機制。按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化的要求，全面謀劃一批、開工一批、推進一批、竣工一批重大項目，為綠色低碳高質量發展提供項目支撐。建立示范區建設工作臺賬，定期調度推進，確保重大政策落細、重點任務落實、重大項目落地。建立問題發現、協調、解決、反饋閉環管理機制，及時研究解決工作中遇到的困難問題。
3.強化督導檢查。構建監測、評估、督查、考核閉環工作鏈條，建立示范區建設統計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監督檢查，用好用活督查考核結果，充分發揮好激勵約束作用，對推動力度大、成效明顯的各鄉鎮（街道、園區）和部門單位，大張旗鼓公開表彰表揚；對工作推進不力的，依法依紀追責問責。
