一、方案起草的背景

黨的二十大之后，“鄉(xiāng)村振興”上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略。“鄉(xiāng)村振興，教育先行”，既是國(guó)家振興鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村教育的重大命題，也是縣域教育的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我省是教育部批復(fù)開(kāi)展“全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)”唯一試點(diǎn)省份，2022年12月29日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》（魯政辦字〔2022〕168 號(hào)）。為貫徹落實(shí)《省專項(xiàng)方案》，2023年10月31日，泰安市人民政府印發(fā)《泰安市建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》（泰政辦字〔2023〕19號(hào)）。省市的專項(xiàng)工作方案，系統(tǒng)規(guī)劃了全省、全市鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及保障措施。

省工作方案的主要內(nèi)容。（1）總體要求：山東規(guī)劃利用五年左右的時(shí)間，全面建立城鄉(xiāng)一體的教育資源配置機(jī)制，鄉(xiāng)村學(xué)校和幼兒園辦學(xué)條件、教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量全面改善提升，60%的縣市區(qū)達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平。到2035年，形成鄉(xiāng)村教育獨(dú)具特色、城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展局面，教育服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的功能充分發(fā)揮，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。（2）主要任務(wù)。重點(diǎn)提出了11項(xiàng)改革任務(wù)，分別是實(shí)施鄉(xiāng)村全環(huán)境立德樹(shù)人工程、實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)、改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、選優(yōu)培強(qiáng)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)、提高鄉(xiāng)村教師配置效益、大力提高鄉(xiāng)村教師待遇、構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展共同體、實(shí)施好縣中發(fā)展提升計(jì)劃、打造鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)特色、推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)賦能、加強(qiáng)鄉(xiāng)村特殊兒童關(guān)愛(ài)。省政府將鄉(xiāng)村教育振興納入市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，作為對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

市工作方案的主要內(nèi)容。（1）總體要求：到2027年,我市城鄉(xiāng)一體的教育資源配置機(jī)制全面建立，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件全面改善,教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提升,教育教學(xué)質(zhì)量全面提高,鄉(xiāng)村群眾教育滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)城市與農(nóng)村義務(wù)教育教師本科及以上學(xué)歷比例之比降至1.05以內(nèi),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校均達(dá)到省定I類以上辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。到2035年,城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村教育獨(dú)具特色,服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的功能充分發(fā)揮,鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。（2）主要任務(wù)：提出了7項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村全環(huán)境立德樹(shù)人工程、實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善提升工程、實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程、推進(jìn)縣域高中階段教育提升行動(dòng)、推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村教育強(qiáng)師賦能行動(dòng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村特殊兒童關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)。泰安市政府將鄉(xiāng)村教育振興工作納入縣(市區(qū))、功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范圍,作為對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

基于這一背景，圍繞“鄉(xiāng)村教育振興”，我們基于全縣、聚焦鄉(xiāng)村對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略思考與超前規(guī)劃，并按照“抓住主要矛盾、突出發(fā)展主題、聚焦核心任務(wù)、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的總思路，起草了《寧陽(yáng)縣建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》，并力爭(zhēng)在2025年前，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，集中力量辦大事、辦實(shí)事，完成創(chuàng)建任務(wù)，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育與體育的需求。

二、方案的主要內(nèi)容

縣工作方案的主體框架為三大部分。第一部分：任務(wù)目標(biāo)。第二部分：主要任務(wù)，共八個(gè)項(xiàng)。第三部分：保障措施，三個(gè)方面。具體如下：

（一）工作目標(biāo)

到2025年，全面改善提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建的“雙創(chuàng)”目標(biāo)。

我縣已申報(bào)2024年迎接省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡驗(yàn)收，2025年力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定；2025年通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定。

（二）主要任務(wù)

1.實(shí)施鄉(xiāng)村全環(huán)境立德樹(shù)人工程。重點(diǎn)工作：完善城鄉(xiāng)一體化中小學(xué)心理健康教育格局，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)，推廣深化家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)，2025年實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)縣域全覆蓋。目前，全縣學(xué)校級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校已全部覆蓋。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善提升工程。重點(diǎn)工作：進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)及幼兒園布局，適時(shí)撤并小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，全面提升農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，為創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣奠定基礎(chǔ)。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程。重點(diǎn)工作：深化中小學(xué)及幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大覆蓋面。挖掘縣域紅色教育、鄉(xiāng)村自然人文等研學(xué)實(shí)踐資源，開(kāi)發(fā)縣級(jí)特色課程，凝聚育人合力。結(jié)合《寧陽(yáng)歷史文化名人》《寧陽(yáng)革命英烈故事》，在現(xiàn)有省市縣級(jí)研學(xué)基地的基礎(chǔ)上，研發(fā)本土紅色教育、歷史文化、自然地理等研學(xué)課程和路線，適時(shí)發(fā)布。

4.推進(jìn)縣域高中階段教育提升行動(dòng)。重點(diǎn)工作：到2025年，創(chuàng)建省級(jí)學(xué)科基地1-2所，省級(jí)特色高中1所。目前，我縣寧陽(yáng)一中、二中、四中、復(fù)圣中學(xué)均創(chuàng)建為市級(jí)普通高中學(xué)科基地和特色高中。寧陽(yáng)一中積極申報(bào)省級(jí)特色高中。

5.推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)。重點(diǎn)工作：在省級(jí)試點(diǎn)（伏山鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)）、市級(jí)試點(diǎn)（鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)、蔣集鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)上，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面納入實(shí)施范圍。

6.實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校“強(qiáng)基提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)”行動(dòng)。重點(diǎn)工作：制定鄉(xiāng)村學(xué)校“強(qiáng)基提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃。

7.推進(jìn)鄉(xiāng)村教育強(qiáng)師賦能行動(dòng)。重點(diǎn)工作：加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)力度，形成梯級(jí)結(jié)構(gòu)。遴選一批城區(qū)年輕后備校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職，到2027年縣域內(nèi)45周歲以下鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）原則上達(dá)到50%以上。完善教師體檢等關(guān)愛(ài)制度，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。

8.推進(jìn)鄉(xiāng)村特殊兒童關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)。重點(diǎn)工作：實(shí)施縣特殊教育中心三年達(dá)標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃。

（三）組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立工作推進(jìn)機(jī)制，編制確定重點(diǎn)項(xiàng)目清單，縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣教體局牽頭、縣直有關(guān)部門(mén)單位分工負(fù)責(zé)，落實(shí)具體推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要把推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)工作方案，不斷加大財(cái)政投入，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興工作，務(wù)求取得實(shí)效。

2.營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)輿論宣傳，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)結(jié)合線下活動(dòng)全方位開(kāi)展宣傳，營(yíng)造鄉(xiāng)村教育振興的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)掘典型案例宣傳推廣。

3.強(qiáng)化結(jié)果評(píng)價(jià)。縣教體局制定鄉(xiāng)村學(xué)校單獨(dú)評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。將鄉(xiāng)村教育振興工作納入鎮(zhèn)街園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范圍，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。