| 索??引??號 | 11370921004235042C/2023-19761 | 成文日期 | 2023-11-29 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 寧陽縣煙草專賣局 | 發(fā)文文號 | 寧煙?！?023〕2號 |
| 有效性 | 有效 |
NYDR-2023-0380002
寧煙專〔2023〕2號
寧陽縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)
《泰安市寧陽縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定》
的通知
機(jī)關(guān)各科室、各基層服務(wù)站：
現(xiàn)將《泰安市寧陽縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
寧陽縣煙草專賣局
2023年11月29日
（此件主動公開）
泰安市寧陽縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定
第一條 為維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，進(jìn)一步優(yōu)化煙草制品零售點(diǎn)布局，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工信部37號令）《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國煙法〔2020〕205號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下稱零售點(diǎn)）是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人及其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所。
零售點(diǎn)經(jīng)營場所地址應(yīng)當(dāng)具體明確，具有唯一性，與營業(yè)執(zhí)照登記地址相符。
第三條 本規(guī)定適用于寧陽縣煙草專賣局管轄區(qū)域內(nèi)煙草制品（不含電子煙）零售點(diǎn)的布局管理。
第四條 零售點(diǎn)布局管理遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展、未成年人保護(hù)、控?zé)熉募s、信賴保護(hù)的原則。
第五條 一個(gè)經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的，在許可證有效期內(nèi)不再審批發(fā)放其他煙草專賣零售許可證。
連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別提出申請。
第六條 零售點(diǎn)布局管理以較為穩(wěn)定、相對獨(dú)立的區(qū)域作為市場單元，量化分析市場單元內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、消費(fèi)能力、歷史零售點(diǎn)數(shù)量、煙草制品經(jīng)營數(shù)據(jù)等相關(guān)性指標(biāo)，合理設(shè)定零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量。
第七條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在市場單元規(guī)劃數(shù)量內(nèi)審批零售點(diǎn)。
市場單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到或超過規(guī)劃上限的，申請人申辦煙草專賣零售許可證時(shí)可以申請輪候排序。
第八條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)按照輪候順序通知申請人提交申請材料，并在市場單元規(guī)劃數(shù)量內(nèi)根據(jù)“退一進(jìn)一”的原則辦理。按照預(yù)留聯(lián)系方式無法聯(lián)系到申請人的，視為放棄本次申請。
放棄本次申請或經(jīng)核查不符合辦證條件的，按照輪候順序通知下一個(gè)輪候申請人提交申請材料。
輪候申請人與實(shí)際申請人應(yīng)當(dāng)一致，輪候順序不得調(diào)換或轉(zhuǎn)讓。
第九條 對市場單元零售點(diǎn)綜合運(yùn)用總量調(diào)控、間距控制、人口測控、峰值控制、限制準(zhǔn)入等布局模式。
第十條 人口數(shù)量、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等出現(xiàn)較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)市場單元零售點(diǎn)數(shù)量予以保護(hù)性凍結(jié)或應(yīng)急性增設(shè)。
第十一條 城鎮(zhèn)零售點(diǎn)間距根據(jù)城市建設(shè)用地面積，剔除不宜設(shè)置零售點(diǎn)的區(qū)域面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃零售點(diǎn)數(shù)量、零售點(diǎn)覆蓋范圍、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等因素綜合測定。
自然村、行政村零售點(diǎn)間距參照城鎮(zhèn)間距標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等因素確定。
轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)間距不低于90米。
第十二條 殘疾人、軍烈屬、退役軍人等國家明文給予政策扶持的紓困、優(yōu)撫對象，首次申請且本人實(shí)際經(jīng)營的，受市場單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量限制，不受間距限制。
第十三條 有下列情形之一的，不受市場單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量和間距限制：
（一）經(jīng)營場所位于中小學(xué)、幼兒園周圍限制區(qū)域，持證人在許可證有效期內(nèi)申請變更到本轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的。
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人在許可證有效期內(nèi)申請變更到本轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的。
第十四條 申請主體有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可證：
（一）未成年人、無民事行為能力人或者限制民事行為能力人；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者其以特許、吸納加盟店以及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營的；
（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，一年內(nèi)再次提出申請的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請的；
（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（八）其他依法不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的情形。
第十五條 經(jīng)營場所有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可證：
（一）無固定經(jīng)營場所的；
（二）經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；
（三）中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)及其進(jìn)出通道口向外延伸100米以內(nèi)的；
（四）位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的；
（五）已被政府納入拆遷規(guī)劃的區(qū)域；
（六）辦公樓、寫字樓等除首層沿街以外的場所；
（七）愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家、博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等未成年人活動聚集場所及其附屬設(shè)施內(nèi)部；
（八）母嬰用品、文具玩具、青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未成年人游樂場所等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食煙草制品的場所內(nèi)部；
（九）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易燃易爆易揮發(fā)類物質(zhì)，容易造成煙草制品污染或基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的經(jīng)營場所；
（十）申請時(shí)不具備商品售賣條件的；
（十一）政府或相關(guān)部門明文規(guī)定不適宜經(jīng)營煙草制品的場所；
（十二）娛樂服務(wù)類零售點(diǎn)（含住宿及餐飲酒店、KTV、臺球廳等）沒有符合消防安全要求的獨(dú)立吸煙室的；
（十三）其他依法不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的場所。
第十六條 主營業(yè)務(wù)為服裝鞋帽、醫(yī)療器械、物流寄遞、電子商品、家用電器、文體用品、通信器材、美發(fā)美容、美甲紋身、保健按摩、五金汽修、鮮花綠植、家居建材、裝修裝潢、汽車租賃、中介勞務(wù)、傳真打印、床上用品、彩票刻章、回收寄售、海鮮產(chǎn)品、洗浴婚介、網(wǎng)吧網(wǎng)咖等專業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型不予設(shè)置零售點(diǎn)。
第十七條 經(jīng)營模式有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可證：
（一）利用自動售貨機(jī)（柜）或其他自動售貨方式銷售煙草制品的；
（二）以無人售貨等形式銷售煙草制品的；
（三）以游戲、博彩等方式經(jīng)營煙草制品的；
（四）通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的；
（五）其他依法不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的情形。
第十八條 除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，本規(guī)定不溯及已持有煙草專賣零售許可證的零售戶。
第十九條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）“固定經(jīng)營場所”，是指用于商品銷售、存儲的不可移動且合法使用的場所，不包括住宅、公寓或其附屬的地下室、儲藏室、車庫等，也不包含流動攤點(diǎn)（車、棚）、違章建筑、臨時(shí)建筑物（建筑工地除外）等。但申請人用于存放煙草制品的儲藏室、倉庫等空間視為經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)在實(shí)地核查時(shí)予以明確。
（二）“與住所相獨(dú)立”，是指經(jīng)營場所與生活居住場所在物理空間上隔離且有明確的區(qū)域界線。
（三）“中、小學(xué)?！保侵钙胀ㄖ行W(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。
（四）“幼兒園”，是指經(jīng)教育行政部門審批注冊的對學(xué)齡前幼兒實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)。
（五）“具備商品售賣條件”，是指已經(jīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，設(shè)置商品展示零售的柜臺或貨架，明確存儲位置或場所，具備正常開展經(jīng)營活動的條件。
（六）“間距”，是指申請點(diǎn)與最近零售點(diǎn)或中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口之間依法可通行的最短距離。
間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)見附件二。
第二十條 市場單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量、間距標(biāo)準(zhǔn)每年通過政府網(wǎng)站予以公布，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公布時(shí)間和頻次。
申請人輪候排序情況實(shí)時(shí)通過基層服務(wù)站政務(wù)服務(wù)大廳公示欄、電子查詢系統(tǒng)或互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。
第二十一條 本規(guī)定中“以上”、“以內(nèi)”包括本數(shù)，“超過”不包括本數(shù)。
第二十二條 本規(guī)定在實(shí)施過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級主管部門制定的規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 本規(guī)定由寧陽縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日止。2023年5月13日施行的《寧陽縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（寧煙專〔2023〕1號）同時(shí)廢止。
附件：一.寧陽縣煙草專賣局市場單元煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃明細(xì)表
二.寧陽縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)間距測量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)
