山東省教育廳

山東省人力資源和社會保障廳

關于進一步深化中小學教師職稱評聘改革的意見

魯教師發〔2023〕1號

各市教育（教體）局、人力資源社會保障局，省直有關部門（單位），各大企業，各高等院校：

為學習貫徹黨的二十大精神，切實發揮職稱在教師選拔培養中的導向作用，激發教師創新活力，推進基礎教育高質量發展，根據《中共中央 國務院關于印發<深化新時代教育評價改革總體方案>的通知》（中發〔2020〕19號）、《人力資源社會保障部 教育部關于印發<關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見>的通知》（人社部發〔2015〕79號）等有關職稱改革的系列文件要求，結合我省中小學教師隊伍實際，現就進一步深化中小學教師職稱評聘改革提出如下意見。

一、明確評審權限。人力資源社會保障行政部門負責職稱評聘綜合管理和組織實施工作，教育行政部門具體負責中小學教師職稱評審和崗位聘用工作。正高級職稱由省教育廳組織實施，可采取授權方式委托設區的市組織評審；副高級職稱授權設區的市組織評審；中級職稱設區的市可授權縣（市、區）組織評審。省直有關部門（單位）、高等院校、各大企業所屬中小學教師，按照屬地原則參加相應層級職稱評審。

二、完善評價標準。堅持師德為先，將教師思想政治和師德表現作為職稱評聘的首要條件，突出全環境立德樹人成效評價。各地要健全完善教師思想政治和師德考核辦法，通過個人述職、民意調查、征求意見等方式，全面考察教師的思想政治素質、職業操守、從業行為和科研誠信，并形成教師思想政治和師德考察材料。突出教育教學能力、教學效果、崗位業績貢獻，將認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。突出課時量和教學實績剛性要求，課時量達不到省定最低標準和教學實績長期較差的，不得申報高一級專業技術職稱，不得參與競聘高一級專業技術崗位。切實克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向，完善代表性成果制度，教育教學成果、課題研究、教案、理論文章等業績成果均可作為代表性成果參加職稱評審，探索通過同行專家評審、第三方機構評價等方式，提高代表性成果評價的權威性。不得將論文、人才工程、人才項目、表彰獎勵、資質評定、教科研項目作為職稱評審的唯一限制性條件。

三、突出分類評價。中小學教師評價突出教育教學實績，重點評價教師運用全環境育人促進學生綜合素質和德智體美勞全面發展的能力和育人實效；德育、體育、美育、勞動教育、科學、心理健康教師可單列指標、單設學科組評審。幼兒園教師評價突出保教實踐，重點評價教師以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發展的能力和育人實效。教研員評價突出教育教學研究實效，重點評價教研員教育教學研究成果實踐運用效果和促進學科教師專業發展的能力。

四、創新評價機制。進一步完善以同行專家評審為基礎的業內評價機制，建立省級正高級教師評審專家庫。創新評價辦法，采取教學述評、試講說課、面試答辯、實踐操作、業績展示等多元評價方式，對中小學教師的專業素質能力、教育教學實績進行有效評價，提高評價結果的科學性、實效性、公正性。建立職稱評審教學述評制度，參評中級以上教師職稱須進行現場教學能力考核評價，并結合平時教學業績確定評價結果。注重教科研成果實際貢獻的評價，對申報人員的論文、課題、項目等教科研成果，注重考察研究成果在教育教學實踐中的應用轉化、推廣情況及取得成效。

五、建立課時量監測機制。建立教師課時量公示備案制度，每學期結束后，各中小學校應在校內公示教師實際任教課時量，公示時間應不少于5個工作日，公示無異議后，由學校在全國教師管理信息系統進行課時量情況備案，經教育行政部門審核后，作為職稱評聘的依據。

六、實施初級職稱考核認定。中小學教師初級職稱不再組織評委會評審，采取考核認定方式取得。符合山東省中小學二級教師、三級教師職稱評價標準條件的人員，由用人單位和教育行政部門對其德、能、勤、績、廉進行考核認定，報人力資源社會保障部門核準備案后，發放相應職稱證書。

七、實現評聘有效銜接。教師職稱評審應按照崗位管理有關規定進行，一般應在核定的崗位結構比例內開展。符合申報條件的教師，由用人單位按程序推薦參加評審，通過職稱評審的教師，按照有關規定應及時聘用到相應崗位，及時兌現崗位工資待遇。

八、加強監督管理服務。各級人力資源社會保障行政部門、教育行政部門每年應采取“雙隨機”方式，通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式對職稱評聘工作進行抽查、巡查，有舉報線索的要對有關問題進行倒查、復查。對違反評聘工作紀律或者利用職權徇私舞弊的，要依紀依規進行處理。各地職稱評聘工作情況納入市級政府履行教育職責評價內容。

中小學教師職稱評聘工作政策性強，牽涉面廣，涉及廣大教師切身利益，各地、各部門（單位）要嚴格按照國家和省深化中小學教師職稱制度改革的有關精神和要求，積極穩妥地做好職稱評聘改革各項工作。

山東省人力資源和社會保障廳、山東省教育廳《關于印發山東深化中小學教師職稱制度改革實施方案的通知》（魯人社發〔2016〕16號）同時停止執行。此前發布的有關文件規定，凡與本意見不一致的，按照本意見執行。國家、省有特定政策要求的按照有關政策執行。