索??引??號	11370921MB2794342A/2023-00122	成文日期	2022-07-29
發布機構	寧陽縣政府辦公室	發文文號	寧政辦字〔2022〕14號
有效性	有效

寧政辦字〔2022〕14號寧陽縣人民政府辦公室關于印發寧陽縣防震減災事業發展第十四個五年（2021-2025）規劃的通知（有效）

    政策解讀：《寧陽縣人民政府辦公室關于印發寧陽縣防震減災事業發展第十四個五年（2021-2025）規劃的通知》的解讀材料

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各鄉鎮人民政府（街道辦事處、園區委員會），縣政府各部門，各企事業單位，市屬以上駐寧各單位：

《寧陽縣防震減災事業發展第十四個五年（2021-2025年）規劃》已經縣政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

寧陽縣人民政府辦公室

2022年7月28日

（此件公開發布）

寧陽縣防震減災事業發展

第十四個五年規劃（2021-2025）

為深入貫徹落實習近平總書記防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，推進我縣防震減災事業可持續發展和現代化建設，提升地震災害風險綜合防治能力，根據《泰安市人民政府辦公室關于印發泰安市防震減災事業發展第十四個五年規劃的通知》（泰政辦字〔2021〕30號）精神，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、服務發展，堅持問題導向、融合發展，堅持系統觀念、共建共治，進一步夯實監測基礎，加強預報預警，摸清風險底數，強化抗震設防，保障應急響應，增強公共服務，推進寧陽縣防震減災事業高質量發展，為建設新時代現代化強縣和平安寧陽提供地震安全保障。

二、主要目標

到2025年，初步形成地震監測預警體系、災害風險防治體系、地震應急救援體系、創新服務治理體系等新時代防震減災事業發展框架，社會公眾防震減災意識進一步提高，地震應急響應能力逐步提升，全縣防震減災綜合能力不斷增強，防震減災服務全縣經濟社會發展和人民生活穩定的保障能力更強。

 “十四五”時期防震減災事業發展主要量化指標

三、重點任務

（一）建設地震災害風險防治體系

1.摸清風險底數。全面開展地震災害風險要素調查，摸清全縣地震災害風險隱患底數，查明重點區域抗災能力，建立全縣地震災害風險與減災能力數據庫，為城市規劃、產業布局、地震災害防治和重大工程選址提供科學決策依據。

2.嚴格抗震監管。依法加強抗震設防要求管理，強化事前、事中、事后全過程監管。深化地震小區劃等成果應用，落實全縣新建、改擴建工程不低于七度抗震設防要求，學校、幼兒園、醫院、養老院等抗震設防要求提高一檔、抗震措施提高一度。推進區域性地震安全性評價，實現重大工程地震安全性評價應評盡評。加強鄉村公共設施和農村住宅抗震設防管理和服務，繼續開展農村民居地震安全示范工程創建，提供農村民居抗震技術服務。

3.推動抗震加固。及時更新房屋設施抗震加固采集信息，加快推進地震易發區房屋設施加固工程建設，完善房屋設施加固工程臺帳化管理制度，優先完成地震易發區重點區域抗震能力嚴重不足的房屋設施的抗震加固，科學規劃并高標準建設應急避難場所，形成可復制、可推廣的工作機制。

4.擴大科普宣傳。宣傳、應急管理、教育、科技、科協等部門要加強防震減災科普宣傳協同配合和資源共享。加強防震減災科學傳播師隊伍建設，鼓勵和引導社會資源參與防震減災科普宣傳。推進防震減災示范工程和科普教育基地建設，開展科普宣教“七進”活動，提升社會公眾防震減災意識和應急避險自救互救能力。

（二）優化地震監測預測預警業務體系

1.優化監測臺站。加強我縣地震臺的管理維護，實施地震臺標準化改造項目，提高地震監測智能化水平。對地震臺基礎設施及時進行維修更換，及時處理網絡、電路和設備故障，確保地震臺信號傳輸持續暢通。

2.實現地震預警。完成“國家地震烈度速報與預警工程”寧陽基本站建設，充分利用國家預警信息發布系統和應急廣播、電視、互聯網、手機等手段，建設立體化傳播網絡和個性化接收終端，精準發布地震預警信息。面向煤礦、危化、燃氣等重點行業、重點企業開展地震預警定制化服務，不斷拓展地震預警應用。

3.建設專用臺網。推進煤礦等專用地震監測站建設，提升非天然地震監測能力。針對受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的礦山、石化等重大建設工程，建設專用地震監測臺網或強震動監測設施，強化地震災害風險防控。

4.加強群測群防。建立健全防震減災“三網一員”工作體系，加強對地震宏觀異常測報網、地震災情速報網、防震減災宣傳網及防震減災助理員的管理，規范群測群防工作程序，建立穩定的經費投入機制，加強業務培訓，保障群測群防隊伍穩定。

（三）健全地震應急救援基本業務體系

1.加強應急準備。健全地震應急預案定期評估和修訂機制，強化預案內容的針對性、實用性和可操作性。加強救災物資儲備，做好防災設施設備的統籌使用，保障“防大震救大災”的基本需要。貫徹落實《泰安市應急避難場所管理辦法》，推進應急避難場所標準化建設、使用和運維管理。

2.強化應急響應。構建“震前預評估、重點隱患排查，震時快速評估、開展烈度評定，震后破壞調查、服務恢復重建”業務體系。健全地震應急救援基礎數據共享機制和震后災情快速獲取機制，提升地震應急技術系統快速響應能力，為應急處置決策提供科學依據。加強地震應急響應技術系統建設，依托市級應急指揮平臺，建設市、縣、鄉三級上下貫通、行業部門橫向聯通、多源信息融合共享的地震應急指揮決策系統，提升抗震救災指揮調度能力。

3.提升救援能力。加強地震專業救援隊伍和保障條件建設，引導社會救援力量有序參與地震應急救援。加強救援技術專家隊伍、現場應急工作隊伍、災情速報隊伍和地震應急救援第一響應人隊伍建設。充分發揮縣人民武裝部、縣武警中隊、縣消防救援大隊搶險救援主力軍作用，鼓勵、指導志愿者組織、企事業單位和其他社會力量建立應急搶險救援隊伍，完善社會化服務保障機制。

（四）健全地震信息服務業務體系

1.夯實服務支撐。編制防震減災公共服務清單，依托省級防震減災信息服務數據平臺，推動地震災害風險普查等基礎數據共建、共享、共用，為政府、公眾和行業的服務應用提供有效、可靠的業務支撐。

2.拓展服務領域。不斷拓展防震減災公共服務領域，豐富公共產品，強化服務供給。為政府提供決策類服務，為社會公眾提供強震預警、科普宣傳等公益性信息，面向重點行業開展個性化定制的防災減災服務實踐，基本建成智能普惠的信息服務基本業務體系。

3.加強科技創新。加強與有關科研機構、高校等組織的協作與合作，推進地震科技成果和項目在我縣的轉化和推廣應用，促進地震科技與防震減災業務深度融合。

四、重點項目

（一）地震災害風險普查。在全縣范圍內開展地震災害致災調查與評估，編制縣級區域地震構造圖、地震危險性圖和活動斷層分布圖。開展房屋設施地震災害重點隱患調查，編制地震災害隱患分布圖。開展地震災害風險概率評估，編制全縣地震災害風險區劃圖和防治區劃圖，納入全國災害綜合風險普查成果管理系統。

（二）地震監測預警項目建設。加強縣地震臺建設管理，實施地震臺標準化改造項目，提高地震監測智能化水平。完成“國家地震烈度速報與預警工程”寧陽基本站建設，實現我縣地震預警能力。推進煤礦等專用地震監測站建設，提升非天然地震監測能力。建立健全防震減災“三網一員”工作體系，規范群測群防工作程序，保障群測群防工作運行。

（三）防震減災宣傳陣地建設。大力推進防震減災示范工程和防震減災科普教育基地建設，國家、省、市三級地震科普示范學校、綜合減災示范社區數量在2020年基礎上有大幅提高。建立健全宣傳、教育、科技、科協、應急等部門的協同機制，推進資源共享，共同舉辦防震減災重要科普活動。促進防震減災知識“七進”宣傳活動，充分利用網絡、電視、報紙等資源，擴大防震減災宣傳覆蓋面。

五、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對防震減災工作的全面領導，明確國民經濟和社會發展規劃中的防震減災任務，充分發揮防震減災相關部門和行業單位的作用，明確重點任務、工作責任、進度安排，確保規劃目標如期實現。

（二）堅持依法管理。全面落實防震減災法定職責，健全防震減災行政執法管理和監督體制。應急部門要定期會同相關部門對防震減災法律法規執行情況進行監督檢查。

（三）健全投入機制。繼續加大防震減災工作投入力度，將防震減災工作經費列入各級財政預算。積極拓寬資金渠道，鼓勵和引導企業及社會支持防震減災事業發展。

（四）做好規劃實施。明確規劃實施責任主體，健全工作協調聯動機制，及時發現和解決規劃實施中的問題，確保規劃目標任務如期全面完成。