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——2022年1月23日在寧陽縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

寧陽縣人民政府代縣長  劉燦玉

 

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

過去的五年，是我縣攻堅克難、砥礪奮進、爬坡過坎的五年。五年來，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，堅定方向，守牢底線，加快發(fā)展，全面貫徹落實新發(fā)展理念，積極有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，圓滿完成了縣“十三五”規(guī)劃和十八屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，開啟了“十四五”寧陽高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

五年來，我們眾志成城強經(jīng)濟、謀發(fā)展，聚焦聚力“六穩(wěn)六保”，縣域綜合實力邁上新臺階。2021年，預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額284.6億元、141.19億元，年均分別增長5.69%、7.55%；農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到20577元、40932元，年均分別增長9.8%、6.5%；完成外貿(mào)進出口總額23.2億元，年均增長20.8%；金融機構(gòu)存貸款余額達到412.4億元、253.2億元，分別是2016年的1.8倍、2.5倍，全縣經(jīng)濟邁入了跨越趕超的快車道。

五年來，我們持之以恒優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。深入實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，出臺加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展10條意見、納稅貢獻獎勵辦法，扎實開展企業(yè)梯次培植“520”行動。營業(yè)收入過億元、納稅過千萬元的企業(yè)分別達到56家、40家，省級瞪羚企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍分別達到4家、11家、3家，彩山鋁業(yè)被評為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.5萬畝，蔬菜、苗木花卉、林果種植面積分別達到27.8萬畝、8.5萬畝、12.4萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場達到470家。服務(wù)業(yè)加快增量提質(zhì)，培植電商企業(yè)505家，復(fù)圣文化園獲評4A級旅游景區(qū)，億豐商業(yè)區(qū)被評為省級現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。項目建設(shè)成果豐碩，出臺招商引資和對上爭取獎勵政策，建立項目落地評審及退出機制，累計引進億元以上項目236個，建成過10億元項目15個，恒信高科、晉煤明升達、諾博汽車內(nèi)飾、亞榮生物等一批好項目建成投產(chǎn)，寧陽正以厚積薄發(fā)之勢蓄力前行。

五年來，我們協(xié)同一體強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，更加注重宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣質(zhì)。累計改造老舊小區(qū)19個，完成棚戶區(qū)改造項目16個，建成保障性安置住房5165套，供熱、供氣、供水管網(wǎng)分別新增80公里、300公里、75.7公里，體育公園、黨章公園等14處街頭綠地公園建成投用。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，董梁高速、京臺高速擴容寧陽段建成通車，建成寧陽大道、高鄉(xiāng)路、龍崗路等31條城鄉(xiāng)干道，新改建“四好農(nóng)村路”668公里，459個行政村“三通”工程全面完成，126公里環(huán)山路全線貫通。農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)提升，建成節(jié)水灌溉農(nóng)田20萬畝，堽城壩攔河閘除險加固、大汶河防洪治理等150余項水利工程建成投用。完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，構(gòu)建起“兩廠兩網(wǎng)一體化”的城鄉(xiāng)供水布局，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達到93%。扎實開展農(nóng)村改廁、生活污水治理、危房改造，美麗鄉(xiāng)村達標(biāo)率達到100%。建立“農(nóng)戶＋經(jīng)紀(jì)人＋生物質(zhì)電廠”秸稈回收模式，秸稈綜合利用率達到94%以上。新基建加快推進，建成5G基站363處、新能源汽車充電站14座，成功爭取濟棗高鐵設(shè)立寧陽東站，縣域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。

五年來，我們聚精會神抓改革、促創(chuàng)新，著力破除約束藩籬，內(nèi)生動力活力得到新迸發(fā)。放管服改革持續(xù)深化，1164項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一門辦理、一網(wǎng)通辦”，全省通辦和跨省通辦事項分別達到298項、132項，榮獲2020年度全省營商環(huán)境評價優(yōu)異等次。投融資改革穩(wěn)步推進，設(shè)立潤富股權(quán)、東岳財富2支政府投資基金，組建迪潤融資擔(dān)保、慧嶺融資租賃和華鑫、慧金2家應(yīng)急轉(zhuǎn)貸公司，“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”支農(nóng)作用顯著，我縣被評為全省財政金融融合支持鄉(xiāng)村振興試點縣。行政機構(gòu)和事業(yè)單位改革順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，營改增稅制改革成效明顯。國資國企監(jiān)管運營體系更加高效，組建縣土地儲備開發(fā)有限公司，對縣內(nèi)土地資源進行統(tǒng)一收儲運營，華陽集團、魯珠集團順利完成混合所有制改革。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國家高新技術(shù)企業(yè)達到36家，比2016年增加30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到41.13%，比2016年提升17.47個百分點。出臺人才新政17條，累計引進、培育省級以上高層次人才84人。國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、省級知名品牌分別達到6個、19個，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)出更強活力。

五年來，我們勠力同心守底線、補短板，響鼓重錘精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。污染防治扎實有效，縣域空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2016年改善了34.2%。27條河流、97座水庫全部納入河長制湖長制管理，343個行政村完成生活污水治理任務(wù)，城市污水處理率達到97.2%。山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程11個項目全部完成，五年來累計造林13萬畝，新增耕地1.74萬畝。以知恥后勇的態(tài)度、壯士斷腕的決心，狠抓中央環(huán)保督察通報問題整改，化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，管網(wǎng)溢流、污水直排、污水處理能力不足等問題得到有效解決，海子河水質(zhì)穩(wěn)定達到四類標(biāo)準(zhǔn)。全縣安全生產(chǎn)形勢、金融環(huán)境保持穩(wěn)定，平安寧陽、法治寧陽建設(shè)深入推進，掃黑除惡、信訪積案化解成效顯著，社會大局更加安定和諧。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)全面完成，91個省市級貧困村全部實現(xiàn)摘帽退出，11335戶24376人穩(wěn)定脫貧，83萬寧陽人民攜手邁入了小康社會。

五年來，我們用心用情解民憂、惠民生，傾力增進群眾福祉，幸福感獲得感攀升新高度。全縣累計民生支出162.39億元，占財政總支出的83.35%，年均增長2.56%。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動高效一體的應(yīng)急指揮體系，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，千方百計保障基本民生，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，疫情防控取得重大階段性勝利。堅持把就業(yè)作為最大的民生，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)3.3萬人。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二人民醫(yī)院遷建，重點人群家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)全覆蓋。實驗中學(xué)、洸河學(xué)校、中京實驗學(xué)校等6所中小學(xué)校建成投用，義務(wù)教育“大班額”全面消除。建成鎮(zhèn)村健身場所578處、社會足球場10處。基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到69.6萬人，建立大病商業(yè)補充醫(yī)療保險機制，城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾人、孤兒等救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，全縣人民享受到了更大力度的民生保障。

五年來，我們毫不懈怠重法治、提效能，從嚴從實履職盡責(zé)，政府施政水平實現(xiàn)新提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強。系統(tǒng)推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，累計辦理人大代表議案、建議208件，政協(xié)委員提案454件，辦復(fù)率均達到100%。深化政府廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費年均下降10.7%，成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，政府形象和公信力持續(xù)提升。

各位代表，五年的發(fā)展，櫛風(fēng)沐雨、篳路藍縷，既經(jīng)歷了經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，也收獲了實力增強、質(zhì)量提升的喜悅，累計榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市提名城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新工作試點縣等省級以上榮譽100余項。成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于歷屆班子的接續(xù)奮斗、積厚成勢，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、鼎力相助，凝聚著全縣人民的智慧汗水、艱辛付出。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民和關(guān)心支持寧陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的實踐證明：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠履職，堅決貫徹落實中央決策部署和省市縣委工作要求，才能確保政府各項工作沿著正確方向闊步前進。必須堅持加快發(fā)展、跨越趕超，把產(chǎn)業(yè)作為硬支撐，把項目作為總抓手，才能在高質(zhì)量發(fā)展上搶占先機、贏得主動。必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，樹牢法治化理念、用好市場化手段、堅持系統(tǒng)化推進，才能破除桎梏藩籬、闖出轉(zhuǎn)型新路。必須堅持人民至上、共建共享，真心真意為群眾辦好事、辦實事，才能讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。必須堅持守牢底線、不越紅線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能在新的趕考路上行穩(wěn)致遠。

各位代表，安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，我縣仍然處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模支撐；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖銳，環(huán)境保護、安全風(fēng)險管控能力亟待加強等等。對此我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年政府工作構(gòu)想和主要目標(biāo)任務(wù)

今后五年，正處于開啟現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期、“十四五”規(guī)劃的實現(xiàn)期、推動高質(zhì)量發(fā)展的窗口期，戰(zhàn)略機遇疊加，風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。我們要看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我們要看到，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，經(jīng)濟增長的巨大潛力和強大動能不斷釋放，隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈、濟泰一體化發(fā)展等戰(zhàn)略實施，我們將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。我們要看到，縣域經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，交通等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，廣大干部群眾眾志成城、奮發(fā)圖強，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。立足新階段，貫徹新理念，開啟新征程，我們要保持戰(zhàn)略定力，致廣大而盡精微，積厚成勢，搶占先機，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，解放思想，堅定方向，守牢底線，加快發(fā)展，為建設(shè)“大強富美安”社會主義現(xiàn)代化新寧陽而努力奮斗！

今后五年，我們將堅定不移落實“123456”總體工作思路。即始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，牢固樹立法治化、市場化、系統(tǒng)化三種理念，落實好思想再解放、標(biāo)準(zhǔn)再提高、節(jié)奏再加快、作風(fēng)再務(wù)實四項要求，牢牢守住疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、廉潔從政五條底線，強力推進培強產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、優(yōu)化環(huán)境、對接爭取六項重點工作。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是:建設(shè)“大強富美安”社會主義現(xiàn)代化新寧陽。“大”，就是進一步把經(jīng)濟總量做大、產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，特別是把規(guī)上工業(yè)做大，到2026年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達到400億元以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，力爭五年實現(xiàn)翻番。“強”，就是建設(shè)工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、交通強縣，推動新時代社會主義現(xiàn)代化強縣建設(shè)。“富”，就是人民富、企業(yè)富、財政富。全體居民人均可支配收入突破4萬元；一般公共預(yù)算收入達到22億元以上；稅收收入突破20億元。“美”，就是生態(tài)環(huán)境美、社會風(fēng)尚美、人民心靈美，讓山川秀麗、崇德向善成為現(xiàn)代寧陽的生動寫照。“安”，就是全域安全、社會安定、人民安寧，讓每一個寧陽人都感受到關(guān)愛、溫暖、幸福。

實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，全縣政府系統(tǒng)將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“解放思想，堅定方向，守牢底線，加快發(fā)展”主旋律，加快鍛造“廉正實勤勇”高素質(zhì)干部隊伍，奮力建設(shè)“大強富美安”社會主義現(xiàn)代化新寧陽，全力以赴把縣第十五次黨代會既定的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，描繪的“愿景”變?yōu)椤皩嵕啊薄?/span>

一是把動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，在提升發(fā)展質(zhì)效上實現(xiàn)新跨越。培植壯大高端化工、高端裝備制造、汽車配件、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，提升煤炭、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。推進“種養(yǎng)加”立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

二是把改革開放、科技創(chuàng)新作為根本動力，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新跨越。深入推進放管服改革，打通數(shù)據(jù)壁壘，加快流程再造，擦亮營商環(huán)境“寧陽品牌”。深化財稅、投融資等體制機制改革，進一步激發(fā)發(fā)展?jié)撃堋＝y(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，擴大對外貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型寧陽建設(shè)進程，依托骨干企業(yè)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

三是把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為基本要求，在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，深入推進大氣、水體、土壤污染防治攻堅，扎實開展城鄉(xiāng)雨污分流改造、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點工作，努力建設(shè)秀美河山、生態(tài)寧陽。圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，嚴把高耗能項目準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)提升化工產(chǎn)業(yè)園環(huán)保水平，把綠色發(fā)展理念深植于心、力踐于行。

四是把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合作為重要路徑，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。以國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)為契機，強化以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、智慧化融合發(fā)展。借勢借力濟微高速、省道104改建等重點工程，優(yōu)化提升縣域交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動供水、供氣、供熱管網(wǎng)向鎮(zhèn)村延伸，推動教育、體育、醫(yī)療、文化等資源向農(nóng)村傾斜，著力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

五是把保障民生、共建共享作為根本目標(biāo)，在增強人民福祉上實現(xiàn)新跨越。緊扣實現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，全力以赴推動全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果、共享基本公共服務(wù)、共享平等發(fā)展機遇。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全社會保障體系，推進縣域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的健康寧陽、平安寧陽，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

三、2022年重點工作安排

各位代表，2022年是新一屆縣政府全面履職的第一年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們將緊緊圍繞構(gòu)建“三區(qū)四園兩翼齊飛”發(fā)展新格局，以新的狀態(tài)、新的作為，確保開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額分別增長8%、10%、6%；農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長8%、7%以上；完成節(jié)能減排降碳等約束性目標(biāo)任務(wù)。著力抓好八個方面的工作。

（一）堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。始終把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動形成企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是凝心聚力壯大工業(yè)經(jīng)濟。強化“產(chǎn)業(yè)寧陽”意識，全面貫徹新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)為王、項目為王，抓發(fā)展首要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)首要抓工業(yè)，抓工業(yè)首要抓企業(yè)、抓項目，打響“寧陽制造”品牌。強化產(chǎn)業(yè)鏈培育增實力。建立重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，“一鏈一策”繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。依托恒信高科、晉煤明升達等骨干企業(yè)，推動化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)集群發(fā)展，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，拓展高端化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮諾博、惠諾、振挺等企業(yè)帶動作用，以奔馳汽車配件產(chǎn)業(yè)園集聚項目，壯大汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈；支持天源服裝擴規(guī)延鏈，抓好強生源環(huán)保面料等項目建設(shè)，拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈；支持超威電源、紐能新能源技改擴規(guī)和產(chǎn)品升級，積極推進恒信“氫氣島”項目建設(shè)，布局新能源產(chǎn)業(yè)鏈；推動塔高機械、寶勝電纜等企業(yè)智能化升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、上下游延伸，提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；支持天和紙業(yè)技改擴規(guī)、鏈條延伸，培強綠色造紙產(chǎn)業(yè)鏈；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東疏裝飾材料產(chǎn)業(yè)園、國開魯珠建材基地，優(yōu)化綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與縣域特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“種養(yǎng)加銷”一體化的農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈。強化企業(yè)培植增動力。深入實施企業(yè)梯次培植“520”行動，落實工業(yè)企業(yè)小升規(guī)獎勵辦法，用好稅收激勵政策，推動土地、金融等要素向“520”企業(yè)傾斜，年內(nèi)新增專精特新中小企業(yè)8家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上。制定上市種子企業(yè)培育方案，穩(wěn)妥推進有條件的企業(yè)上市融資。強化擴規(guī)升級增活力。優(yōu)先支持現(xiàn)有企業(yè)技改擴規(guī)，落實獎補激勵、增值稅留抵等政策，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，加快推進數(shù)字車間、智能工廠建設(shè)。年內(nèi)重點抓好超威極板生產(chǎn)線智能改造、新合源高精度新能源汽車電池殼等50個技改項目，持續(xù)提升制造業(yè)核心競爭力。

二是全力以赴擴內(nèi)需促開放。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，充分挖掘消費市場潛力，促進高水平對外開放，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上贏得先機。推動消費市場全面升級。提升擴展億豐商業(yè)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造文廟歷史文化商業(yè)區(qū)、綠景新天地商業(yè)區(qū)、洸河生態(tài)商業(yè)區(qū)，鼓勵凌云、新時代、銀座等商貿(mào)企業(yè)擴大線上營銷規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)，健全農(nóng)村快遞物流體系，全面激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力。大力發(fā)展文旅事業(yè)。充分挖掘文旅資源，堅持政府主導(dǎo)、市場化運作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鳳凰山、彩山田園綜合體等精品旅游項目，加快推進環(huán)山路、大汶河沿線景點建設(shè)，修建山區(qū)健身步道，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范村，讓文化旅游成為消費增長極、經(jīng)濟增長點。積極融入國內(nèi)大循環(huán)。加快推進泰安現(xiàn)代公路港、魯中現(xiàn)代糧食物流中心、中國供銷（寧陽）農(nóng)副產(chǎn)品物流園建設(shè)，擴大恒信鐵路物流園規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，聚力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心。擴大高水平對外開放。積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，擴大振挺精工、天源服裝、華陽集團等企業(yè)外貿(mào)規(guī)模，大力培育跨境電商平臺，拓展制造業(yè)引外資渠道，推動外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。

三是高點定位打造“三區(qū)四園”。堅持把園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，明確功能定位，抓好項目集中入園，科學(xué)確定稅收分成，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城市聚集。組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，堅持產(chǎn)業(yè)為要、以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)，做大汽車配件、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。深化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，培優(yōu)培強高端化工、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞骨干企業(yè)延鏈補鏈強鏈，定向抓招商、抓技改、上項目，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、寧陽東部次中心。以畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)為支撐，全力創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌抓好堽城工業(yè)園、華豐工業(yè)園、東疏裝飾材料產(chǎn)業(yè)園、蔣集畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）堅持積極擴大有效投資，持續(xù)抓好項目建設(shè)攻堅，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。以項目建設(shè)和招商引資論英雄，高質(zhì)量招、全方位引、舉全力建，做強寧陽高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

一是精準(zhǔn)發(fā)力推動招商引資。樹立全員抓招商意識，堅持量質(zhì)齊抓，為高質(zhì)量發(fā)展增添“源頭活水”。校準(zhǔn)精度招大引強。圍繞縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繪制招商圖譜，定向?qū)訓(xùn)|風(fēng)延鋒、李爾汽車等國內(nèi)外500強企業(yè)，大力招引行業(yè)龍頭、集團總部及上下游配套企業(yè)，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大集聚效應(yīng)。創(chuàng)新方式提質(zhì)增效。組建國有招商投資平臺，建立“平臺+招商”模式，提升招商專業(yè)性和成功率。綜合運用以商招商、駐點招商等方式，全面提升招商成效，年內(nèi)招商引資到位資金增長20%以上。強化推進濃厚氛圍。科學(xué)制定年度招商引資目標(biāo)，強化激勵約束，把招商引資作為底線任務(wù)進行督導(dǎo)調(diào)度，充分調(diào)動起各級大抓招商、大抓發(fā)展的積極性，推動形成千軍萬馬齊上陣的濃厚招商氛圍。

二是提速增效攻堅項目。以只爭朝夕的精神大抓項目，努力在項目建設(shè)質(zhì)量和效率上實現(xiàn)大的突破。強化項目謀劃，梳理儲備一批新建產(chǎn)業(yè)項目、技改擴規(guī)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目，落實項目落地評審及退出機制，動態(tài)充實縣級重點項目庫，力爭納入省市重點項目17個以上。強化用地保障，抓好增量挖潛和存量盤活，年內(nèi)完成批而未供土地處置1000畝、盤活閑置低效土地400畝、新增建設(shè)用地指標(biāo)600畝以上。強化項目推進，實行“縣級干部+機關(guān)干部”包保項目制度，選派機關(guān)干部到企業(yè)兼職，抓黨建、促發(fā)展，服務(wù)項目建設(shè)。突出抓好銳順生物醫(yī)藥科技、鑫陽升綠色建材基地等4個投資過10億元的項目，和信機械智能化生產(chǎn)、巴夫綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園二期等4個投資過5億元的項目；年內(nèi)，推動泰安現(xiàn)代公路港、強聲源環(huán)保面料等27個重點項目開工建設(shè)，推動德瓦利機器人制造、寧陽雙創(chuàng)孵化基地等18個重點項目竣工投產(chǎn)，全力夯實縣域發(fā)展的強大支撐。

三是搶抓機遇強化對上爭取。成立對上爭取工作專班，緊盯中央及省市投資方向，精準(zhǔn)策劃項目，完善政策定期會商研判和對上對接機制，全年對上爭取專項資金增長5%以上。牢牢把握國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資機遇，密切對接全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七網(wǎng)”行動，圍繞交通物流、農(nóng)田水利、公用設(shè)施、新基建等領(lǐng)域策劃申報項目；緊盯黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞5大類18個領(lǐng)域策劃申報項目；搶抓專項債券發(fā)行政策機遇，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域策劃申報項目，實現(xiàn)借力發(fā)展。密切關(guān)注上級碳達峰、碳中和政策動向，全力以赴爭取發(fā)展空間。

（三）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，持續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)一體建設(shè)、新老基建并重齊抓，為高質(zhì)量發(fā)展強筋壯骨。

一是著力構(gòu)建“兩翼齊飛”發(fā)展格局。統(tǒng)籌抓好中心城市和東部次中心建設(shè)，做強“兩翼”支撐，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。突出黨建引領(lǐng)，深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，推動社區(qū)管理扁平化、全天候、全覆蓋，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一米。以全國文明城市創(chuàng)建為總抓手，科學(xué)布局縣城功能區(qū)劃，推動?xùn)|部新區(qū)、中部老城區(qū)、西部洸河生態(tài)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施5大類58個重點城建項目，加快推進文廟歷史文化街區(qū)建設(shè)，匯聚人氣文氣商氣，提升縣城首位度。加快城市更新步伐，科學(xué)穩(wěn)妥推進城中村改造，完成滿庭芳回遷項目、高莊片區(qū)二期、大吳村回遷等棚改項目和11處老舊小區(qū)改造工作。堅持有解思維，積極解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，新建續(xù)建順業(yè)街、文廟東路等5條道路，改造提升華陽大街等3條道路，打通道路“梗阻點”，暢通城市“微循環(huán)”。持續(xù)擴大供水、供氣、供暖覆蓋面，完成20個縣城小區(qū)雨污分流改造。統(tǒng)籌推進城市綠化、亮化、美化和文化建設(shè)，改造提升城區(qū)公廁，打造5處街頭綠地公園，全面實施城區(qū)路燈升級改造，全力創(chuàng)建生態(tài)宜居的文明城市。充分發(fā)揮東部交通和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推進區(qū)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)提升道路交通、市政服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，高起點規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，著力打造東部次中心，形成“兩翼齊飛”發(fā)展格局。

二是持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施補短板。科學(xué)編制全縣綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，完成朝柴路興隆莊至柴城段、茅張路、龍崗路國道342至磚舍壩段等重點公路改擴建工程，全力服務(wù)保障濟棗高鐵、濟微高速寧陽段建設(shè)，積極推進省道104寧陽段改建工程，打造“兩縱一橫六口”的高速路網(wǎng)和“兩縱一橫一環(huán)”的國省干線路網(wǎng)。按照“兩廠兩網(wǎng)”規(guī)劃，完成華龍水業(yè)第一水廠建設(shè)任務(wù)，實施水廠與村居管網(wǎng)并網(wǎng)工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水一體化水平。大力推進水系連通，實施洸河伏山段治理、直界水庫增容等重點水利項目，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、持久水安全的需求。

三是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建基站66個，進一步擴大5G信號覆蓋面。拓展5G技術(shù)應(yīng)用，推進5G與園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、產(chǎn)業(yè)升級、智能制造相結(jié)合，打造數(shù)字園區(qū)。抓好智慧城市試點建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)與城市管理、政務(wù)服務(wù)深度融合，整合政法、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等指揮系統(tǒng)，建設(shè)一體化綜合指揮平臺。加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成3處新能源汽車充電站、66臺充電樁建設(shè)任務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

（四）堅持全面促進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。把全面推進鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，集中資源、強化保障、精準(zhǔn)施策，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，加快推動土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)新增設(shè)施蔬菜3000畝以上，苗木花卉、林果產(chǎn)值分別達到2.6億元、4.9億元以上。積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持蔣集鎮(zhèn)、泗店鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，依托畜禽、大棗、西紅柿、生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品引進精深加工企業(yè)，引導(dǎo)泰樂源、子泰、大福、晟翔等企業(yè)發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善農(nóng)戶、企業(yè)、經(jīng)合組織三方利益聯(lián)結(jié)機制，著力構(gòu)建“種養(yǎng)加銷”全鏈條農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。扛牢糧食安全政治責(zé)任，扎實推進種業(yè)振興，新建國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地。嚴守耕地保護紅線，嚴格耕地用途管制，抓好亞行貸款黃河流域綠色農(nóng)田項目建設(shè)，新建續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，年內(nèi)糧食種植面積、產(chǎn)量分別達到128萬畝、12億斤以上，切實端牢人民的飯碗。

二是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。提升拓展14個縣級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，重點打造伏山鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)2個市級鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，樹立典型樣板。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌抓好硬化、凈化、綠化、亮化、美化、氣化、信息化“新七化”建設(shè)，年內(nèi)實施農(nóng)村清潔取暖改造1.5萬戶、危房改造90戶，完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。深入開展秸稈綜合利用，推進家庭分布式光伏建設(shè)。全力推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，完成皋山、張陳、大吳、任家村等重點社區(qū)建設(shè)任務(wù)，讓群眾早日回遷新居。開展美麗宜居村莊創(chuàng)建活動，打造省市美麗鄉(xiāng)村示范村20個以上，推動鄉(xiāng)村從“一時美”向“長久美”提升。

三是鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“五年過渡期”和“四個不摘”工作要求，抓好224個扶貧項目運營管理，提高扶貧資金管理使用效率，確保脫貧戶長期受益，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。推動拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)新培育合作社、家庭農(nóng)場50家、40家以上，鞏固壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富，讓脫貧實績更有溫度厚度。

（五）堅持深化改革創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)破解難點堵點問題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的動力之源，著力提升改革牽引力和創(chuàng)新引領(lǐng)力，推動寧陽發(fā)展邁向新高度。

一是深化重點領(lǐng)域改革。優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政結(jié)算體制，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅年度增長計劃，建立獎懲機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財源、抓項目的主動性。完成國企改革三年行動工作任務(wù)，推進一批國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，在城建、文旅、交通等領(lǐng)域發(fā)揮市場主體作用。深化投融資改革，健全完善“政銀保擔(dān)”聯(lián)動援企機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持實體經(jīng)濟力度。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深化教育體育、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療保障等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，切實以改革的新成效開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持優(yōu)化營商環(huán)境“頭號工程”不動搖，按照“流程最簡、時限最短、方式最優(yōu)、費用最少”的工作目標(biāo)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境提升行動，實施企業(yè)證照“三聯(lián)辦”改革，力爭年內(nèi)新增市場主體8600家以上。加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦、跨域辦。推進縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打通服務(wù)群眾最后一米。持續(xù)完善工程項目并聯(lián)審批服務(wù)模式，建立企業(yè)評議部門服務(wù)優(yōu)劣制度，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，讓營商環(huán)境成為寧陽發(fā)展的“金字招牌”。

三是激發(fā)科技創(chuàng)新動力。加快推進創(chuàng)新型寧陽建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、引育人才鏈。主動對接企業(yè)所需，組織開展“百名專家寧陽行”活動，助力企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。年內(nèi)新認定國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上，備案入庫國家科技型中小企業(yè)30家以上。引導(dǎo)彩山鋁業(yè)、騰飛機電等創(chuàng)新型企業(yè)加大科研投入，支持天和紙業(yè)、碧藍生物、新合源等企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動更多的科技成果在寧陽轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（六）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。始終把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護，以生態(tài)環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)改善，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅定不移完成環(huán)保問題整改。堅持當(dāng)前治與長遠立相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，加快推進中央環(huán)保督察通報問題整改各項工作，年內(nèi)完成工業(yè)污水處理廠、綜合管廊與“一企一管”項目建設(shè)，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)園污水全收集、全處理、全達標(biāo)。加快海子河全線治理，全面完成沿線排污口“一口一策”整治，深入實施海子河沿線雨污分流、生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，確保海子河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。

二是全面系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境保護。積極融入、主動推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全方位貫徹“四水四定”原則，扎實開展“四減四增”行動，加強大汶河流域生態(tài)保護與修復(fù)，嚴格落實河長制、林長制、田長制，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。加大南四湖流域生態(tài)保護力度，扎實推進洸河、寧陽河綜合治理，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造，積極開展中水回用，有序?qū)嵤┝饔蛴晡鄯至鳎_保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加強空氣、土壤污染防治，嚴格企業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、散煤治理等領(lǐng)域管控，讓藍天、白云、綠水、凈土成為寧陽生態(tài)環(huán)境的亮麗底色。

三是持續(xù)加大環(huán)境保護監(jiān)管力度。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善區(qū)域污染綜合監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測覆蓋面，精準(zhǔn)定位、快速查處污染來源。健全完善區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法機制，加強屬地巡查和部門執(zhí)法巡查“兩個巡查”，強化行刑銜接，嚴查嚴打企業(yè)非法排污、砂石資源私挖亂采、秸稈焚燒等環(huán)境違法行為，全力守好寧陽的綠水青山。

（七）堅持人民至上民生優(yōu)先，持續(xù)推進社會事業(yè)發(fā)展，增進高質(zhì)量發(fā)展福祉。悟透樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推動民生改善和共同富裕，努力讓全縣人民群眾過上更舒心、更美好、更幸福的生活。

一是提升社會保障水平，增強人民群眾獲得感。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6100人以上。落實低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，繼續(xù)提高基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮大病商業(yè)補充醫(yī)療保險作用，真正讓群眾廣泛受益、得到實惠。落實“三孩”生育配套政策，積極發(fā)展老齡事業(yè)、社會福利、慈善事業(yè)，加強軍人軍屬、退役軍人優(yōu)待工作，關(guān)心關(guān)愛婦女兒童、鰥寡孤獨、殘疾人等特殊群體，讓全縣人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

二是優(yōu)化公共服務(wù)供給，增強人民群眾幸福感。扎實推進教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，完成縣第一小學(xué)遷建，推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。加快推進縣中醫(yī)院遷建暨醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)公益性綠色殯葬設(shè)施建設(shè)。實施健身器材更新工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運動場5處。提升公共文化服務(wù)水平，成立歷史文化促進會，為寧陽歷史文化正本清源，講好寧陽故事，賡續(xù)紅色基因，鍛造血性寧陽人的血氣風(fēng)骨，塑造“堅毅、敢當(dāng)、實干、創(chuàng)新”的新時代寧陽精神。

三是加強社會綜合治理，增強人民群眾安全感。建設(shè)更高水平的平安寧陽、法治寧陽，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解，推進信訪積案和突出問題化解攻堅，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴打涉黑涉惡涉毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為，扎實開展“八五”普法，爭創(chuàng)省級法治政府示范縣，創(chuàng)造更加安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（八）堅持樹牢安全發(fā)展理念，持續(xù)防范化解重大風(fēng)險，守好高質(zhì)量發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，堅持底線思維，全面提高風(fēng)險管控能力，筑牢寧陽發(fā)展的安全屏障。

一是慎終如始抓好疫情防控。堅定不移踐行“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，堅持“人、物、環(huán)境”同防，確保重點人群核酸檢測應(yīng)檢盡檢、疫苗接種應(yīng)接盡接。加強醫(yī)院、學(xué)校等重點場所疫情防控，持續(xù)提升疫情檢測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

二是有效防范財政金融風(fēng)險。深化預(yù)算績效改革，強化財政預(yù)算剛性約束，加強政府債務(wù)限額管理，防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險。健全金融風(fēng)險監(jiān)測防控體系，持續(xù)關(guān)注重點企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈，多渠道化解不良貸款。強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，織密金融安全“防護網(wǎng)”。

三是毫不放松抓好安全生產(chǎn)。深入推進“四位一體”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展煤礦、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)專項整治，全面提升各領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。完善專家駐企盯守查隱患工作機制，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、綜合減災(zāi)等工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，守牢安全發(fā)展底線紅線。

四、加強政府自身建設(shè)

各位代表！新時代新征程，必須展現(xiàn)新氣象新作為。我們將更加注重政府自身建設(shè)，大力發(fā)揚“嚴真細實快”的工作作風(fēng)，練就“廉正實勤勇”的過硬素質(zhì)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力在新征程上闖新路、開新局、創(chuàng)新績。

一是心懷國之大者，打造忠誠政府。我們將矢志不渝以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終做到政令暢通、令行禁止，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署不折不扣貫徹落實到位。

二是秉持依法公正，打造法治政府。我們將深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴格落實重大行政決策法定程序，確保政府各項工作依法依規(guī)高效開展。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅持言必信、行必果，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，全面提高政府公信力。

三是弘揚實干擔(dān)當(dāng)，打造有為政府。我們將把擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實干作為政府工作的鮮明導(dǎo)向，以實干看作風(fēng)、憑實績論英雄，全面激發(fā)干部隊伍敢闖敢干、善作善成的精氣神。堅持案無積卷、事不過夜，加大重點項目、重大事項、重要工作督查督辦力度，切實將事關(guān)寧陽未來發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)注的各項事業(yè)抓住、抓牢、抓好。

四是激揚正氣清風(fēng)，打造廉潔政府。我們將把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓清正清廉成為政府工作的鮮明底色。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實以政府支出的“減量”換取民生福祉的“增量”。

各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，奮楫揚帆再啟航。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，思想再解放、標(biāo)準(zhǔn)再提高、節(jié)奏再加快、作風(fēng)再務(wù)實，為建設(shè)“大強富美安”社會主義現(xiàn)代化新寧陽不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！