政策解讀鏈接：政府工作報(bào)告解讀

—2021年1月14日在寧陽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

寧陽縣人民政府縣長  王立軍

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的跨越。

（一）“十三五”時(shí)期，是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。面對復(fù)雜的宏觀形勢、激烈的區(qū)域競爭和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們始終保持定力、砥礪奮進(jìn)，縣域綜合實(shí)力邁上新臺階。2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額246.7億元、121.6億元，年均分別增長5.3%、6.48%。完成一般公共預(yù)算收入13.17億元，其中稅收收入10.82億元，稅收占比達(dá)到82.2%；農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到18545元、38359元，年均分別增長8.03%、6.84%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額達(dá)到371.92億元、207.36億元，分別是2015年的1.88倍、2.03倍。

（二）“十三五”時(shí)期，是新舊動能加速轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)的五年。我們堅(jiān)持提升質(zhì)量與擴(kuò)大體量齊抓并重，以“四新”促“四化”，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、健康發(fā)展。煤炭、化工、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并舉，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)裂變成長。截至2020年底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到135家，規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入、利稅分別達(dá)到255億元、15.4億元，營業(yè)收入過億元、納稅過千萬元的企業(yè)分別達(dá)到50家、31家，市級以上科研平臺、國家高新技術(shù)企業(yè)、省級以上名牌產(chǎn)品及馳（著）名商標(biāo)分別達(dá)到157個、24家、34個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41%。五年來累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目260個，其中過10億元項(xiàng)目31個，實(shí)際利用外資2.9億美元，比“十二五”時(shí)期增長71.1%。恒信高科能源、晉煤明升達(dá)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制改革順利完成，寧陽化工產(chǎn)業(yè)園通過全省首批化工園區(qū)認(rèn)定，全縣高質(zhì)量發(fā)展的承載力、集聚力不斷提升。

（三）“十三五”時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升的五年。統(tǒng)籌東部新區(qū)、中部老城區(qū)、西部洸河生態(tài)區(qū)建設(shè)，累計(jì)建設(shè)城區(qū)道路18條，通車總里程達(dá)到139公里；新增供熱、供氣、供水管網(wǎng)72公里、248公里、42公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.7%，復(fù)圣文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。實(shí)施杜家村等9個城中村改造項(xiàng)目，穩(wěn)步開展舊城舊村改造，1萬余名群眾搬入新居。鄉(xiāng)村振興成效顯著，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.54萬畝，蔬菜、苗木花卉、林果分別新增8萬畝、3萬畝、6.7萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到488個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到90%以上。堽城壩攔河閘除險(xiǎn)加固、直界水庫水廠等140多個水利項(xiàng)目完成建設(shè)。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通，新建改建農(nóng)村公路655公里，G342大修工程、董梁高速連接線、高鄉(xiāng)路、龍崗路等重點(diǎn)道路順利完工，城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

（四）“十三五”時(shí)期，是全面深化改革開放、發(fā)展活力充分釋放的五年。持續(xù)深化放管服改革，831項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門辦理”，工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)間壓縮至20個工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個小時(shí)。穩(wěn)妥推進(jìn)投融資改革，設(shè)立10億元項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展投資基金，組建迪潤融資擔(dān)保及華鑫、慧金2家應(yīng)急轉(zhuǎn)貸公司，全縣銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)分別達(dá)到12家、28家，縣域金融體系進(jìn)一步完善。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。行政機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，營改增稅制改革成效明顯，國資國企監(jiān)管制度體系基本建立，華陽集團(tuán)、魯珠集團(tuán)完成混改，縣域發(fā)展迸發(fā)蓬勃動能。

（五）“十三五”時(shí)期，是踐行綠色發(fā)展理念、生態(tài)文明加快建設(shè)的五年。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央和省督察反饋問題整治任務(wù)全部完成，縣域空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)改善，343個行政村完成生活污水治理任務(wù)，城市污水處理率達(dá)到97%，26條河流、98座水庫全部納入河長制湖長制管理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，累計(jì)造林14.3萬畝，新增耕地1.58萬畝，大汶河流域生態(tài)保護(hù)等11項(xiàng)治理工程全面完成。狠抓砂石礦產(chǎn)資源綜合整治，大力推進(jìn)“四減四增”，生態(tài)綠色成為寧陽發(fā)展的靚麗名片。

（六）“十三五”時(shí)期，是大力增進(jìn)民生福祉、群眾生活逐步邁入全面小康的五年。全縣累計(jì)民生支出160.6億元，年均增長4%。脫貧攻堅(jiān)成效突出，91個省市級貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽退出、11540戶24901人穩(wěn)定脫貧，低保、特困人員、殘疾人等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)3.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到70.3萬人。不斷強(qiáng)化住房保障，開工建設(shè)保障性安居工程10896套。高標(biāo)準(zhǔn)完成教育“大班額”項(xiàng)目和全面改薄工程，全民健身、健康大查體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作得到社會高度認(rèn)可。第七次人口普查扎實(shí)開展，雙擁共建成績顯著，全域文明創(chuàng)建持續(xù)深化，人民群眾的獲得感、幸福感與日俱增。

（七）“十三五”時(shí)期，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面強(qiáng)化思想政治保障。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議217件，政協(xié)提案455件全部辦復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和廉潔自律各項(xiàng)要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降64.12%，成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。全力打造平安寧陽、法治寧陽，著力防控重大風(fēng)險(xiǎn)，縱深開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、三年禁毒人民戰(zhàn)爭，“七五”普法成效明顯，全縣安全生產(chǎn)形勢、金融環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)，社會穩(wěn)定的根基更加牢固。

各位代表，五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。五年來，全縣上下奮楫爭先、勇毅篤行，共同書寫了寧陽高質(zhì)量發(fā)展?jié)饽夭实膷湫缕拢塾?jì)榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新工作試點(diǎn)縣、全國綠化模范縣、省級食品安全縣、全省首批農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)等省級以上榮譽(yù)100余項(xiàng)，樹立了“寧陽標(biāo)桿”，展示了“寧陽形象”。

五年的實(shí)踐證明：必須把加快發(fā)展、跨越趕超作為政府工作的第一要務(wù)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興”兩大重點(diǎn)，一心一意謀發(fā)展、抓建設(shè)、促轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑寧陽高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。必須把解放思想、改革創(chuàng)新作為政府工作的第一動力，以改革破難題，以創(chuàng)新求突破，為縣域發(fā)展積蓄強(qiáng)大的動力源泉。必須把實(shí)干擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)作為政府工作的第一要求，倡樹“無功就是過、平庸就是錯、無為就讓位”的鮮明導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“案無積卷、事不過夜”的工作作風(fēng)，不斷推動各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。必須把改善民生、增進(jìn)福祉作為政府工作的第一責(zé)任，真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾更加公平、更加普遍、更加充分地共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

各位代表，剛剛過去的2020年，面對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重壓力，全縣上下凝心聚力、守望相助、共克時(shí)艱，度過了極不平凡的一年。

這一年，我們風(fēng)雨同舟、眾志成城，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上，第一時(shí)間啟動高效一體的應(yīng)急指揮體系，562個村居、286個居民區(qū)全面落實(shí)管控措施，3200余名黨員干部并肩前行、奔向戰(zhàn)場，13支醫(yī)療梯隊(duì)、265名醫(yī)護(hù)志愿者義無反顧、勇赴一線，筑牢疫情防控堅(jiān)強(qiáng)防線。建立防疫物資生產(chǎn)對口協(xié)調(diào)機(jī)制，采取政府補(bǔ)貼方式，每天分批向市場投放平價(jià)口罩、平價(jià)蔬菜，千方百計(jì)保障基本民生。在全市率先成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一企一策精準(zhǔn)對接幫扶，全縣270家四上企業(yè)、301家中小企業(yè)3月份全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類經(jīng)營門店5月份全部復(fù)市。提前為學(xué)校備足各類防疫物資，208所中小學(xué)平穩(wěn)復(fù)學(xué)，全縣疫情防控取得重大階段性勝利。

這一年，我們披荊斬棘、砥礪前行，厚植起跨越趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們保持戰(zhàn)略定力，精準(zhǔn)研判形勢，制定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)18條政策、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條意見、企業(yè)納稅貢獻(xiàn)獎勵辦法，出臺招商引資和對上爭取獎勵政策，成立北京、嘉興、廣州3處駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，掀起了抓招商、抓爭取、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的熱潮。在省市舉辦的重點(diǎn)簽約活動上，長城諾博汽車、環(huán)保面料生產(chǎn)等19個項(xiàng)目成功簽約，為全市最多。全縣規(guī)模工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤總額等重點(diǎn)指標(biāo)增幅位居全市前列，穩(wěn)外資外貿(mào)工作獲得省市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。成功爭取濟(jì)棗高鐵設(shè)立寧陽東站，濟(jì)微路改線、寧磁快線、朝柴路3條重要干道基本確定納入國家或省“十四五”建設(shè)規(guī)劃，交出了一份可載入寧陽史冊的答卷。

這一年，我們順勢而動、沉心深耕，支撐起未來發(fā)展的強(qiáng)健筋骨。緊抓國家新基建投資政策機(jī)遇，以長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光打牢寧陽未來發(fā)展根基。171處5G基站完成建設(shè)，8座新能源汽車充電站、42處充電樁投入使用，以新基建賦予寧陽發(fā)展新動能。緊跟信息時(shí)代步伐，推進(jìn)智慧城市、數(shù)字園區(qū)建設(shè)，我縣被確定為全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入省級示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我縣成功爭取全國新型城鎮(zhèn)化示范縣試點(diǎn)，榮獲全國縣級文明城市提名，寧陽發(fā)展的新格局正在加快構(gòu)建。

這一年，我們堅(jiān)守初心、矢志為民，繪就起幸福小康的嶄新畫卷。面對財(cái)政收支巨大壓力，集中資金保障民生工程。舉全縣之力高標(biāo)準(zhǔn)在全市率先完成“戶戶通”工程，全面打通群眾出行“最后一米”。下定決心提升農(nóng)村飲水安全水平，鋪設(shè)供水管網(wǎng)336公里，為全縣196個水質(zhì)不達(dá)標(biāo)村購買了凈水設(shè)備，讓全縣群眾吃上了安全水、放心水。眾望所歸、民心所盼的126公里環(huán)山路全線貫通，成功舉辦2020中國農(nóng)民豐收節(jié)暨“寧陽大棗”品牌全景發(fā)布會，寧陽大棗基地獲評中國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范基地稱號，為農(nóng)民增收帶來了新希望。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，社會保障水平持續(xù)提升，83萬多寧陽人民全面邁入小康社會。

這一年，我們櫛風(fēng)沐雨、枕戈待旦，構(gòu)筑起安全穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)防線。以最嚴(yán)密的責(zé)任落實(shí)、最高效的應(yīng)急處置，堅(jiān)決維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。面對最高等級森林火險(xiǎn)，我們及時(shí)與相鄰市縣建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾齊上陣，全天候開展火源管控、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故。面對突發(fā)短時(shí)強(qiáng)降雨，黨員干部第一時(shí)間趕赴災(zāi)情一線，科學(xué)快速實(shí)施救援，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。順利化解部分社區(qū)建設(shè)及其他歷史遺留問題，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果位居全市首位，省市交辦的信訪積案全部化解。積極挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色記憶、身邊榜樣，最大限度地凝聚和弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)正能量。

成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督、全力支持，得益于歷屆政府班子的持續(xù)努力、積厚成勢，更得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)苦干、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民和關(guān)心支持寧陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣仍然處于爬坡過坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模支撐；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、居民生活的支撐保障不夠；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖銳等等。對此我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和2021年政府工作主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是寧陽爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從挑戰(zhàn)看，當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，新冠肺炎疫情在全球肆虐，經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)、技術(shù)合作、人員交流遭受嚴(yán)重影響。從機(jī)遇看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省會經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)泰一體化發(fā)展等戰(zhàn)略深入實(shí)施，我們借勢借力、跨越趕超的條件更加成熟。從全縣看，經(jīng)過“十三五”時(shí)期的不斷積累，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大、競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)，濟(jì)棗高鐵、濟(jì)微高速、濟(jì)寧新機(jī)場等重大工程啟動建設(shè)，為寧陽深度融入、擴(kuò)大開放提供了廣闊空間。廣大干部群眾奮發(fā)向上、求變求強(qiáng)，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，積極作為，銳意進(jìn)取，奮力開啟寧陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興”兩大重點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開創(chuàng)新時(shí)代寧陽高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)過五年不懈奮斗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，社會文明程度得到新提高，改革開放邁出新步伐，治理效能得到新提升，民生福祉達(dá)到新水平，努力把寧陽建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)、文化旅游融合區(qū)，在省市和區(qū)域發(fā)展大局中的地位充分彰顯。

到二○三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣，寧陽經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力全面提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安寧陽建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治寧陽、法治政府、法治社會；文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗寧陽建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)；對外開放深化拓展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。

各位代表，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我縣開啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵一年，綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額分別增長6%、3%、6%、4%左右；農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長6.5%、6%以上；全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳等約束性目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，新的一年，我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持法治化、市場化方向，事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)，以超前謀劃引領(lǐng)發(fā)展，以實(shí)干苦干解決難題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌歷史與未來，奮力打好“開局仗”，盡心竭力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、再創(chuàng)輝煌！

三、堅(jiān)定不移抓發(fā)展，在塑造現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢上持續(xù)用力

各位代表，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越趕超的第一要務(wù)。今年，我們將堅(jiān)持做優(yōu)存量、做大增量、突破質(zhì)量，切實(shí)以經(jīng)濟(jì)增速的跬步，贏得至千里的優(yōu)勢。

一是加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。堅(jiān)持抓發(fā)展首要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)首要抓工業(yè)，抓工業(yè)首要抓企業(yè)，持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持恒信高科能源、晉煤明升達(dá)、華陽集團(tuán)等骨干企業(yè)持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快北大泰安協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，引領(lǐng)化工產(chǎn)業(yè)邁向高端。引導(dǎo)超威電源實(shí)施技術(shù)改造及產(chǎn)品升級、紐能新能源鏈條延伸，推動實(shí)施恒信高科氫氣島等氫能源項(xiàng)目，搶占新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。依托振挺精工、塔高機(jī)械、寶勝電纜等企業(yè)，持續(xù)開展高端產(chǎn)品、核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，鞏固提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進(jìn)天源服裝產(chǎn)業(yè)園及配套項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨干紡織企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈，壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。依托長城諾博、晟泰、惠諾、同創(chuàng)等企業(yè)，做大汽車配件產(chǎn)業(yè)。支持天和紙業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，培強(qiáng)綠色造紙產(chǎn)業(yè)。抓好魯珠國開綠色建材產(chǎn)業(yè)園、東疏石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)建材行業(yè)向集約、高端、綠色方向邁進(jìn)。培育壯大子泰食品、泰樂源、傳繼生物科技等食品深加工企業(yè)，形成與縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。扶優(yōu)培強(qiáng)骨干企業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施“520”企業(yè)梯次培育工程，探索制定企業(yè)“小升規(guī)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源培植措施，用好企業(yè)稅收激勵政策，科學(xué)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展直投基金，一企一策、精準(zhǔn)扶持，力爭年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到145家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。更大力度支持骨干企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，重點(diǎn)抓好超威極板生產(chǎn)線智能化改造等55個技改項(xiàng)目，提升企業(yè)競爭力和引領(lǐng)力。持續(xù)激發(fā)市場主體活力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等穩(wěn)企惠企政策，實(shí)施民營企業(yè)規(guī)范化公司制改制行動，穩(wěn)妥推動有條件的企業(yè)上市融資。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動，為以恒心辦恒業(yè)的企業(yè)家撐腰加力！

二是全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。著力提高農(nóng)業(yè)效益。落實(shí)好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級田園綜合體建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)寧陽大棗、寧陽橋白、鄉(xiāng)飲大粉皮等農(nóng)產(chǎn)品品牌，突出抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，年內(nèi)新發(fā)展蔬菜3萬畝，苗木花卉、林果產(chǎn)值分別達(dá)到2.6億元、4.9億元以上，新上續(xù)建農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目8個以上。堅(jiān)決保障糧食安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，抓好小麥良種區(qū)域性繁育基地、國家級蔬菜區(qū)域性種苗基地等項(xiàng)目建設(shè)，完成永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定及整改補(bǔ)劃工作，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到55萬噸以上。不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全力做好農(nóng)村清潔取暖、生活垃圾處理、秸稈綜合利用、廢棄坑塘整治、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)等工作，年內(nèi)新增省市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村38個，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，力爭年內(nèi)新培育合作社、家庭農(nóng)場50家、40家以上，持續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。

三是高質(zhì)量推動雙招雙引提質(zhì)增效。把雙招雙引作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持量質(zhì)齊抓，全員打擂攻堅(jiān)、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。立足優(yōu)勢招大引強(qiáng)，健全完善“云招商”機(jī)制，配齊配強(qiáng)北京、嘉興、廣州駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處招商力量，發(fā)揮好北京寧陽企業(yè)商會、濟(jì)南寧陽商會作用，適時(shí)舉辦線上線下招商活動，不斷提升招商成效。定向?qū)佑冷摷瘓F(tuán)、中化集團(tuán)、長城汽車等國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，大力招引行業(yè)龍頭、研發(fā)中心以及上下游配套企業(yè)，著力補(bǔ)齊短板、鍛造長板，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，力爭年內(nèi)新引進(jìn)過億元項(xiàng)目60個以上，招商引資到位資金增長15%以上。立足實(shí)際聚才用才，實(shí)施好候鳥型專家支持計(jì)劃、桑梓英才回歸計(jì)劃，積極與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，落實(shí)好重點(diǎn)人才住房、子女就學(xué)、家屬隨遷等政策，強(qiáng)力構(gòu)筑人才高地，促進(jìn)寧陽加速崛起。

四是抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”。圍繞投資落地見效，完善項(xiàng)目落地評審及退出機(jī)制，強(qiáng)化形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益動態(tài)考核，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)，突出抓好天和50萬噸食品級特種紙生產(chǎn)、銳順生物醫(yī)藥科技等4個投資過10億元的項(xiàng)目，諾博年產(chǎn)1000萬套汽車內(nèi)飾、和信零部件智能化生產(chǎn)等5個投資過5億元的項(xiàng)目，年內(nèi)金銘芮新型節(jié)能裝配式建筑、穩(wěn)泰甲基丁酸鈣等20個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大用地保障，盤活利用閑置低效用地，推進(jìn)5個工礦廢棄地復(fù)墾、9個增減掛鉤、10個占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，確保新增600畝以上的建設(shè)用地指標(biāo)。加快推進(jìn)中俄東線天然氣管線鋪設(shè)和分輸站建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)清潔能源保障。堅(jiān)持把園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，按照工業(yè)用地、園區(qū)用地不低于全縣供地70％的原則，推動資源要素向園區(qū)集約集中，努力把園區(qū)打造成為定位清晰、功能齊全、集聚優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)承接平臺。深化寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快推動亞榮生物二期等18個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和危化品停車場等12個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。抓好天源服裝產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

五是持續(xù)擴(kuò)大對上爭取成效。堅(jiān)持把對上爭取作為加快發(fā)展的重要支撐，不遺余力、竭盡全力，實(shí)現(xiàn)對上爭取新突破。緊盯上級資金抓爭取。搶抓“十四五”重大政策出臺機(jī)遇期，圍繞中央及省、市政策導(dǎo)向、投資方向，依托省財(cái)政直管縣體制優(yōu)勢，搶抓國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)機(jī)遇，建立重點(diǎn)部門對上溝通對接機(jī)制，科學(xué)兌現(xiàn)獎懲，確保全年對上爭取專項(xiàng)資金增長5%以上。緊盯政府債券抓爭取。圍繞新基建、棚戶區(qū)改造、交通設(shè)施、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對接已上報(bào)的56個地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、63個新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度爭取債券發(fā)行額度。緊盯政策試點(diǎn)抓爭取。充分發(fā)揮縣域資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力爭取全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等政策試點(diǎn)。緊盯發(fā)展要素抓爭取。加大項(xiàng)目策劃爭取力度，力爭納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別達(dá)到2個、15個以上，全力爭取省新舊動能轉(zhuǎn)換投資基金、市重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金扶持，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。密切關(guān)注上級煤炭消費(fèi)壓減政策動向，為我縣發(fā)展?fàn)幦∽畲竽芎目臻g。

六是著力暢通內(nèi)外雙循環(huán)。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)高水平對外開放。全面提升城市品質(zhì)消費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)展億豐商業(yè)區(qū)、綠景新天地商業(yè)綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文廟歷史文化街區(qū)、洸河生態(tài)商業(yè)區(qū)，打造區(qū)域特色新型城市消費(fèi)增長極。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵凌云、新時(shí)代、銀座等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)由線下銷售向線上營銷拓展，推動消費(fèi)市場全面升級。深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)山路旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造沿大汶河旅游景觀帶，不斷完善鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、文化娛樂等公共基礎(chǔ)設(shè)施，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。暢通內(nèi)外流通渠道。加快恒信鐵路物流園、中國供銷（寧陽）農(nóng)副產(chǎn)品物流園建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)。積極融入國際互聯(lián)互通大通道，進(jìn)一步擴(kuò)大華陽集團(tuán)、天源服裝等龍頭企業(yè)外貿(mào)規(guī)模，加大制造業(yè)引進(jìn)外資力度，推動外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。

四、凝心聚力抓建設(shè)，在構(gòu)建兩新一重新格局上持續(xù)用力

各位代表，基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的載體，承載著寧陽未來的希望。今年，我們將以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持新老基建并重齊抓，立足實(shí)際、多點(diǎn)突破，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障。

一方面，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，加快推進(jìn)老基建補(bǔ)齊短板。抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快城市更新，謀劃實(shí)施5大類53個重點(diǎn)城建項(xiàng)目，新建續(xù)建文廟東路南段等6條城區(qū)道路，建設(shè)德園等6處街頭綠地、體育公園，統(tǒng)籌抓好城中村改造、老舊小區(qū)改造及供暖、供氣等管網(wǎng)建設(shè)，啟動城區(qū)備用熱源建設(shè)，實(shí)施好G342沿途及董梁高速至海力大道亮化、雨污分流、滲濾液及陳腐垃圾處理等項(xiàng)目，深入開展“紅色物業(yè)·宜居寧陽”暖心工程，不斷完善城市功能，讓廣大市民從家有所居邁向家有優(yōu)居。深化小城鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造小城鎮(zhèn)建設(shè)升級版。抓好重點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)定不移按照法治化、市場化原則，發(fā)揮好土地儲備開發(fā)有限公司作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)八仙橋街道大屯村、伏山鎮(zhèn)大吳村等重點(diǎn)村居建設(shè)進(jìn)度，讓群眾搬的放心、住的安心。抓好城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施朝柴路興隆莊至柴城段改擴(kuò)建、華崔路G342至堡頭大街段改擴(kuò)建、茅張路大中修、辛周路東延等重點(diǎn)道路建設(shè)工程，構(gòu)建外暢通、內(nèi)循環(huán)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全力做好濟(jì)棗高鐵寧陽段和京臺高速改擴(kuò)建工程實(shí)施有關(guān)工作。抓好農(nóng)田水利建設(shè)。第一水廠年內(nèi)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)同網(wǎng)”。建好洸府河伏山段防洪治理工程，抓好石馬水庫、杏山水庫等中小水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施水系連通工程，提高防洪排澇能力，實(shí)施高效節(jié)水灌溉，為高質(zhì)量發(fā)展注入最強(qiáng)“水動力”。

另一方面，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)新基建彎道超車。抓好5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照分步實(shí)施、全面覆蓋的要求，推進(jìn)站址資源共建共享，縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、園區(qū)等5G信號實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)覆蓋。抓好新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托縣內(nèi)氫能源企業(yè)，積極謀劃建設(shè)氫能源汽車加氫站，搶抓氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，年內(nèi)完成60個新能源汽車充電樁建設(shè)任務(wù)。抓好智慧城市、數(shù)字園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)智慧城市管理平臺升級，構(gòu)建立體數(shù)字治理體系，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)升級、智能制造、城市管理深度融合，全力打造數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字寧陽。抓好高鐵新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加快濟(jì)棗高鐵寧陽東站站前廣場和通站道路組織設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)新城，推動“四新”經(jīng)濟(jì)聚集，打造帶動縣域發(fā)展升級的“高速引擎”。

五、聚精會神促改革，在激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力上持續(xù)用力

各位代表，改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動力。今年，我們將持續(xù)提升改革牽引力和創(chuàng)新引領(lǐng)力，全面激發(fā)寧陽高質(zhì)量發(fā)展的活力。

一是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動，完善國資運(yùn)營監(jiān)管體系，強(qiáng)化績效管理，進(jìn)一步規(guī)范投融資及擔(dān)保事項(xiàng)。深化投融資改革，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)融資擔(dān)保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸規(guī)模，創(chuàng)新小微金融服務(wù)模式，全力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款工作，依法依規(guī)用好農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、校長職級制、教師縣管校聘、集團(tuán)化辦學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療保障等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)改革成果再鞏固、成效再提升。

二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新在推進(jìn)寧陽高質(zhì)量發(fā)展全局中的核心地位，聚焦科技、文化創(chuàng)新，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展科技創(chuàng)新平臺攻堅(jiān)行動、“一企一技術(shù)”創(chuàng)新活動，力爭年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，市級以上“專精特新”中小企業(yè)、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、市級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地分別達(dá)到4家、2家、1家以上。深入挖掘復(fù)圣文化、周公文化、大禹文化等歷史人文資源，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造“山水圣人”中華文化樞軸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)放管服改革，健全完善政府權(quán)力清單，深化“一業(yè)一證”改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，年內(nèi)力爭新增市場主體8400家以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升行動，推動一批高頻民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。加強(qiáng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化、信息化建設(shè)，為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)“綠卡”制度，實(shí)現(xiàn)“一對一”全程免費(fèi)代辦，用我們真情服務(wù)的溫度換取寧陽發(fā)展的加速度。

六、盡心竭力惠民生，在創(chuàng)造幸福美好生活上持續(xù)用力

各位代表，今年我們將堅(jiān)持把改善群眾生活、增進(jìn)民生福祉作為重中之重，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，讓老百姓有更多更直接更實(shí)在的獲得感幸福感安全感。

一是著力提升社會保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，精準(zhǔn)開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，力爭年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)5500人。加快文廟、鶴山、東莊等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會保障體系擴(kuò)面增效，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，探索建立大病商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全縣鄉(xiāng)村銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，兜牢民生保障底線。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索設(shè)立防止返貧致貧基金，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保脫貧成果可持續(xù)、不返貧。

二是推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。啟動教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，實(shí)施好第一小學(xué)遷建等項(xiàng)目建設(shè)，抓好全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。完善全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施縣中醫(yī)院遷建暨醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目，守牢群眾生命健康防線。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，完成縣級公益性綠色殯葬設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成文化藝術(shù)中心建設(shè)，開展各類文化演出300場以上，在喜聞樂見中豐富群眾精神生活。

三是全面增強(qiáng)社會治理能力。深入推進(jìn)平安寧陽建設(shè)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級綜治中心作用，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)十大領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)社會矛盾糾紛多元化解。深化法治寧陽建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，全面打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊各類違法犯罪行為。完善退役軍人服務(wù)保障體系，扎實(shí)做好雙擁共建、國防動員、民族宗教、僑務(wù)外事、婦女兒童、殘疾人等工作，切實(shí)聚人心穩(wěn)人心暖人心。

各位代表，民生連著民心。今年，我們篩選了中醫(yī)院遷建暨醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，第一小學(xué)遷建及第二實(shí)驗(yàn)幼兒園改造，建立大病商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，華龍水業(yè)第一水廠建設(shè)，海力大道改造提升及茅張路大中修等城鄉(xiāng)干道建設(shè)，G342、S104及城區(qū)道路亮化工程，德園等街頭綠地、體育公園建設(shè)，老舊小區(qū)改造，秸稈綜合利用及農(nóng)田清潔行動，縣級公益性綠色殯葬設(shè)施建設(shè)，文化藝術(shù)中心建設(shè)，重點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等12件重點(diǎn)民生事項(xiàng)，將強(qiáng)化要素保障、精心組織實(shí)施、傾心傾力辦好，更快更好地滿足人民群眾對美好生活的期盼！

七、全力以赴守底線，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)用力

各位代表，守牢底線才能加快發(fā)展。今年，我們將把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決守住寧陽發(fā)展的底線紅線。

一是守牢疫情防控底線。常態(tài)化抓好疫情防控，發(fā)揮好“3.1、3.28、7.27”三個專班作用，全面加強(qiáng)國外和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來寧人員管控，堅(jiān)持人物同防，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所防控措施落實(shí)，抓好重點(diǎn)人群核酸檢測，有序開展疫苗接種，最大限度切斷一切可能的疫情傳播渠道。廣泛深入開展健康知識宣教，加大防疫、醫(yī)療等物資應(yīng)急儲備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，堅(jiān)決守護(hù)全縣群眾生命健康安全。

二是守牢生態(tài)環(huán)保底線。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，持之以恒攻堅(jiān)污染防治，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染防控、城市揚(yáng)塵整治、散煤治理等工作，不斷提升空氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，提升洸河生態(tài)濕地涵養(yǎng)修復(fù)水平，完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，持續(xù)改善水生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)污染地塊治理工作，嚴(yán)格固體廢物管理，確保土壤環(huán)境安全。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大砂石礦山等領(lǐng)域監(jiān)管力度。深入落實(shí)河長制、湖長制、林長制、田長制，常態(tài)化抓好山水林田湖草資源保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，讓寧陽天更藍(lán)、山更綠、水更清。

三是守牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)整治三年行動，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，不斷提升安全管理水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，密切關(guān)注企業(yè)的資金鏈、擔(dān)保圈，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善火災(zāi)、澇災(zāi)等災(zāi)害超前預(yù)防、救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

八、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局，必須以不斷的自我革新實(shí)現(xiàn)政府工作的新突破，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的實(shí)干型、法治型、服務(wù)型政府。

一是增強(qiáng)“只為成功找方法”的實(shí)干能力。我們將堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，迎著困難上、奔著問題去，樹立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的鮮明導(dǎo)向，完善擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，調(diào)優(yōu)狀態(tài)、調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)快節(jié)奏，以上率下抓工作，撲下身子抓落實(shí)，圍繞發(fā)展抓效能，確保各項(xiàng)工作任務(wù)定一件、干一件、成一件。

二是樹牢“一往無前勇爭先”的實(shí)干目標(biāo)。我們將持續(xù)增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的競爭意識，對上級有要求、發(fā)展有需求、群眾有訴求的事，及時(shí)響應(yīng)、立即對接、馬上就辦，以夙夜在公、案無積卷的工作狀態(tài)和滾石上山、爬坡過坎的堅(jiān)強(qiáng)意志，奮力推動各項(xiàng)工作邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破。

三是倡揚(yáng)“擼起袖子加油干”的實(shí)干作風(fēng)。我們將嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止和克服一切形式主義、官僚主義，弘揚(yáng)立說立行、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng)，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線實(shí)施、工作在一線推進(jìn)，求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)，苦干實(shí)干巧干，當(dāng)好推動事業(yè)發(fā)展的實(shí)干家。

四是營造“風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆”的實(shí)干環(huán)境。我們將堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受24小時(shí)360度全方位無死角的監(jiān)督。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和政府一般性支出，加強(qiáng)政府系統(tǒng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，以法促廉、依法行政、誠信施政，真正讓崇廉尚實(shí)、勤政高效成為政府工作的大環(huán)境、主基調(diào)。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、堅(jiān)定方向、守牢底線、加快發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！