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政 府 工 作 報 告

 

—2020年5月29日在寧陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

寧陽縣人民政府代縣長  王立軍

 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2019年以來政府工作回顧

2019年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，同心同德干事業，攻堅克難抓落實，全縣經濟社會各項事業都取得了新成績。全年實現生產總值245.2億元，增長6%；社會消費品零售總額增長8.1%；完成一般公共預算收入12.7億元，增長3.74%；城鄉居民人均可支配收入分別增長7.2%、9.9%。

（一）動能轉換步伐加快。深入實施“產業興縣”戰略，統籌推進傳統產業改造升級和新興產業發展壯大，涌現出振挺智能制造、華興智能紡等智造企業。寶勝高端電纜產業化智能制造等5個項目納入省新舊動能轉換項目儲備庫，35個項目納入市新舊動能轉換項目儲備庫。加大工業企業扶優培強力度，天源服裝等9家企業納入全市“雙50強”培植計劃，全縣納稅過億元、過千萬元企業分別達到2家、30家。按照“工業+文化+旅游”模式，建成酒文化產業園等項目。寧陽經濟開發區被省市納入體制機制改革試點，園區發展內生活力全面激發。

（二）雙招雙引成果豐碩。組建完善“5+1”招商專班和10支工作隊，全年招商引資簽約項目104個，新增市級以上高層次人才20人。成功與北京大學合作共建“協同創新中心”，與泰山學院、青軟公司合作成立泰山學院寧陽大數據產業學院。精準對上爭取，全年到位各類無償資金27.7億元。全方位對外合作，實際到賬外資748萬美元，外貿進出口總額增長37.8%。恒信高科、晉煤明升達退城進園等重大項目順利實施，超威智能化改造、禾中食品加工產業園等項目竣工投產，寧陽實體經濟發展的支撐后勁持續增強。

（三）鄉村振興提速增效。健全完善“1+5+14+N”鄉村振興規劃體系。持續壯大農業產業，新上續建農業項目53個，規模以上農業龍頭企業、“新六產”示范主體分別達到145家、6家，新增“三品一標”13個。寧陽現代農業產業園被確定為省級產業園。不斷改善農村人居環境，累計改廁75957戶，建設省市縣級美麗鄉村示范村22個，美麗鄉村覆蓋率達到71%。建成“四好農村路”347.5公里，完成農村道路“三通”188個行政村，月牙河水庫和55座小型水庫除險加固工程順利完工。被評為國家農產品質量安全縣、全省財政金融融合支持鄉村振興戰略試點縣，東疏鎮獲批國家級農業產業強鎮，蔣集鎮被評為全省首批鄉村振興示范鎮，譜寫出鄉村振興齊魯樣板的寧陽篇章。

（四）城鎮建設擴面提質。統籌推進東部新區、中部老城區、西部洸河生態區建設，文廟東路北段等8條新建續建道路全部完工，文化藝術中心項目和文廟擴建修繕工程完成主體施工，洸河片區生態植物園項目建設快速推進，片區功能日臻完善。加速城市更新，高莊片區二期工程、楊家莊片區開工建設。城鄉供熱面積、天然氣管網、供水管網分別達到378萬平方米、437公里、284公里，城市綠化覆蓋率達到45.5%。優化城鎮管理，累計治違913萬平方米。持續鞏固提升國家衛生縣城創建成果，實現省級衛生鄉鎮全覆蓋，城鎮面貌有了“高顏值”，新型城鎮化建設的底氣更足、品質更高。

（五）三大攻堅卓有成效。著力推進環保攻堅，35項中央和省環保督察反饋問題完成整改。扎實開展大氣污染防治，抓好山水林田湖草生態保護修復，被表彰為全國綠化模范縣。著力推進脫貧攻堅，實施扶貧開發六大專項行動，全面開展遍訪貧困對象活動，抓好213個產業扶貧項目運營管理，持續鞏固脫貧成果。著力防控重大風險，全縣安全生產形勢持續平穩，金融環境保持穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，10年以上信訪積案全部清零，被確定為省“智慧民調”“智慧矯正”建設試點單位，社會穩定的根基更加堅實，人民群眾安居樂業的環境更有保障。

（六）改革創新縱深推進。穩妥推進投融資改革，成立總規模6000萬元的潤富股權投資基金，為天源服裝等企業爭取市財源建設基金4.5億元。持續深化放管服改革，打造閉合式審批新模式，工業項目、房屋建筑和市政基礎設施項目辦理施工許可時間分別壓縮至21個、25個工作日，企業開辦時間壓縮至1個小時。國資管理更加高效，26家縣屬國企實現統一監管。農村集體產權制度改革基本完成，“三資”清理經驗被農業農村部推廣。科技創新能力持續提升，新認定省級以上科技創新平臺5家、瞪羚企業1家，寧陽高質量發展的內生動力持續釋放、活力不斷激發。

（七）民生福祉持續改善。全年投入民生資金32.84億元。高標準完成農村敬老院“四改一定”工程。低保五保、殘疾人救助標準持續提高。新增城鎮就業再就業6648人。2730套棚改安置住房全部開工，建成842套。教育“大班額”項目、全面改薄工程全部完成并投入使用。被確定為國家慢性病綜合防控示范區、國家婦幼保健機構機制創新工作試點縣、省級健康促進縣。高質量通過省級食品安全縣驗收。全面鋪開新時代文明實踐工作，5人入選山東好人，2人榮獲第七屆全省道德模范提名獎。推出城市吉祥物“小茜、大帥”，復圣文化旅游區獲評4A級旅游景區，全民健身站點達到412個，人民群眾獲得感持續增強。

（八）政府建設不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面強化思想政治保障。全力推進依法行政，主動一線攻堅，履職能力不斷提高。下大氣力整治文山會海，嚴格落實中央八項規定精神，強化審計監督。認真執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受政協民主監督，38件人大建議、90件政協提案全部辦結。辦理12345熱線訴求2.7萬件，群眾滿意率持續提升，政府行政效能和服務質量不斷改善，風清氣正的干事創業氛圍更加濃厚。

各位代表，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹落實習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，在縣委正確領導下，凝心聚力、團結奮戰，匯聚起了眾志成城、同心抗疫的磅礴力量，疫情防控和經濟社會發展都取得了階段性成績。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，第一時間啟動高效一體的指揮體系，迅速完成隊伍集結、全面動員，及時調度、會商研判，牢牢把握疫情防控主動權。全面落實最嚴格的防控舉措，強化“摸排篩查、卡口過濾、網格兜底”，實現扎口閉環管理，最大限度堵住風險敞口，全縣疫情防控形勢持續平穩。聚焦重點部位、關鍵環節、特殊群體，高頻次消毒消殺，全方位防疫防護，全面做好貧困人口、鰥寡孤獨等群體的各項保障，開展核酸檢測7000余人次、血清抗體檢測5.3萬余人次。2批4人最美逆行者，在湖北保衛戰中貢獻了寧陽力量。我們超前謀劃復工復產、復市復學各項工作，疫情防控初期，就建立了防護物資生產對口協調機制，將各類物資保供任務分解至城區6大商超和鄉鎮24家重點超市，采取政府補貼方式，每天分批向市場投放平價口罩、平價蔬菜，實現了保供穩價。搶前抓早部署企業復工復產復市，分行業出臺指導意見，設立24小時服務熱線，一企一策精準對接幫扶。3月中旬，全縣所有四上企業、中小企業全部復工復產，各類經營門店基本實現開業復市。以對學生和家長高度負責的態度，扎實做好復學準備工作，提前為學校備足各類防疫物資，一校一套紅外設備、一班一個測溫儀，推動全縣學校（幼兒園）平穩復學。我們多措并舉對沖疫情給經濟社會發展帶來的影響，累計投入財政資金3000余萬元專項用于疫情防控和民生保障，統籌抓好城鄉運行，實行水熱電氣“欠費不停供”，全方位推廣應用“健康碼”，有序恢復經濟社會發展秩序。成立經濟運行保障指揮部，制定落實支持實體經濟健康發展18條政策、企業納稅貢獻獎勵辦法，研究工業經濟發展10條意見，有效激發企業應對疫情、加快發展的內生動力。制定招商引資和對上爭取獎勵辦法，實行項目落地評審及退出機制，在全縣迅速掀起抓招商、抓爭取、抓項目、抓發展的熱潮。在恒信高科等重點企業項目、濟棗高鐵寧陽站點設置等重大基礎設施這些事關寧陽長遠發展的事項面前，我們頭腦清醒、態度堅決、全力爭取，都取得了重大突破！

各位代表，去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，是全縣上下全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市黨委政府決策部署的結果，是縣委正確領導、科學決策的結果，得益于縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，靠的是全縣上下團結一致、拼搏實干。在統籌抓好疫情防控和經濟社會發展過程中，全縣廣大干部職工、人民群眾聞令而動、守望相助，展現了新時代寧陽人的精神風貌，貢獻了新時代寧陽人的聰明智慧，付出了異乎尋常艱苦卓絕的努力，共同書寫了一段將被永遠銘記的歷史。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、全縣干部群眾，向關心支持寧陽發展的同志們、朋友們，特別是奮戰在抗疫一線的所有醫護人員、公安干警、值守人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，回顧過往，我們也清醒認識到，寧陽經濟社會發展還存在不少問題和挑戰。隨著新冠肺炎國際疫情持續蔓延，統籌疫情防控和經濟社會發展任重道遠。經濟總量不大、均量不高、質量不優的問題仍然比較突出。新興產業、高新技術產業尚未形成規模支撐，雙招雙引成效不強，環境容量和能耗空間已達“天花板”。財政收支矛盾加大，民生事業離群眾期望還有很大差距。部分干部思想還不夠解放、工作標準不高、節奏不快。對此，我們將堅持問題導向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰勝困難，在干中乘勢而上，努力推動寧陽經濟社會發展駛向更加寬闊的大道。

二、2020年政府工作總體思路和主要目標

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“十四五”規劃謀劃之年，也是省委確定的“重點工作攻堅年”，做好今年的政府工作意義重大。

當前，受疫情沖擊影響，世界經濟嚴重衰退，國內經濟下行風險加劇，全省經濟發展仍處在深度調整期、瓶頸突破期、動能轉換膠著期，不確定不穩定因素顯著增多，推動經濟社會高質量發展的任務艱巨。縣內傳統產業“量大勢弱”與新興產業“勢強力弱”并存。今年一季度，多項經濟發展指標明顯下降，財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保民生的壓力加大。但機遇與挑戰并存，在“六穩、六保”主基調的指引下，國家將繼續實施更加積極的財政政策和穩健的貨幣政策，持續減稅降費，全面擴大投資，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。近年來，全縣上下牢牢把握高質量發展要求，著力打基礎謀長遠，砥礪奮進，蓄勢騰飛，“穩”的基礎更加牢固，“進”的趨勢愈加凸顯。特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中，全縣干部隊伍得到了更大鍛煉，團結一致干事創業的熱情被大大激發。我們相信，天道酬勤，只要奮發進取、苦干實干，就一定能夠推動全縣經濟社會發展破浪前行、行穩致遠！

今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧幸福新寧陽”目標，以黨建為統領，以推進高質量發展為中心，以開展“重點工作攻堅行動”為抓手，大力實施“生態立縣、產業興縣”兩大戰略，突出工業經濟、鄉村振興兩大重點，強力推進“新舊動能轉換、雙招雙引攻堅、園區提質增效、重大基礎設施建設、城市品質提升、青山碧水藍天”六大工程，著力強化“改革創新、環境優化、作風提升、獎懲激勵”四大保障，切實增強綜合實力、優化產業結構、改善生態環境、保障和諧穩定、增進人民福祉、夯實基層基礎，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

綜合疫情影響和完成全面建成小康社會任務，經過深入研究分析，建議今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長3.2%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右；全面完成節能減排和煤炭消費壓減等約束性指標；全面打贏脫貧攻堅戰，讓全縣人民一道步入小康社會。

各位代表，要實現上述目標，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。必須始終堅持以人民為中心的發展思想，自覺同全縣人民想在一起、干在一起，用心用情辦好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，讓更多改革發展成果惠及人民。必須堅定不移走好高質量發展之路，把產業作為最硬核的支撐，把項目作為最根本的抓手，凝心聚力干事業，全力以赴謀發展，奮力譜寫新時代寧陽發展新篇章。必須集中精力抓“六保”促“六穩”，化危為機、應變求變，千方百計穩住經濟發展基本盤，努力在危機中育新機、于變局中開新局。必須牢牢把握高水平全面建成小康社會的目標要求，保持戰略定力、增強必勝信心，堅決打贏三大攻堅戰，為經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。必須全面提升政府治理能力，自覺維護縣委權威、堅決落實縣委決策，接受人大依法監督，支持政協依法履職，緊緊依靠全體干部和人民群眾，勇于擔當，善于作為，推動各項工作落到實處。

各位代表，當前疫情防控形勢依然復雜嚴峻，我們務必要保持清醒的頭腦，采取強有力的舉措，繼續牢牢守住“外防輸入、內防反彈”的底線，嚴格落實常態化疫情防控各項要求，緊盯重點人群、重點場所、重點環節，堅決筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，絕不讓疫情防控持續向好的形勢發生逆轉，確保人民群眾生命安全和身體健康！

三、聚焦聚力實體經濟，加快推進高質量發展

各位代表，實體經濟是實現高質量發展的根本所在。我們將牢牢把握發展第一要務，厘清重點，全面發力，不斷集聚發展新動能。

（一）堅定不移把工業經濟擺在突出位置。堅持抓發展首要抓產業，抓產業首要抓工業，出臺并全面落實促進工業經濟大發展的10條意見，成立工業發展指揮部和攻堅小組，全力做強工業，挺起寧陽高質量發展脊梁。加快培育產業集群。全力打造以新能源、綠色建材、高端化工、高端裝備制造、紡織服裝、綠色造紙、食品加工等為主體的工業體系，力爭通過3-5年的不懈努力，培育一批百億級產業。支持塔高機械、寶勝電纜、振挺精工等企業開展核心技術攻關，打造高端裝備產業集群。鼓勵圣奧、迪爾等企業擴規升級，加快推進晉煤明升達科技產業園、恒信高科產業園等牽動性項目建設，打造一流化工產業。發揮超威集團引導作用，加快完善新能源汽車動力電池產業鏈條。推動天源服裝產業園建設，做大紡織服裝產業規模。加快推進綠色建材產業園，建設區域建材中心。支持天和紙業技改擴規，做大做強造紙產業。依托溫氏集團等企業，大力發展農產品加工產業。壯大骨干企業梯隊。實施企業梯次培植“520”行動，按照規模以上工業企業、后備規上工業企業、科技創新型企業、中小企業、小微企業五大類型，每個類型每年篩選20家企業重點培植、動態管理。設立2000萬元的工業發展基金，擴大融資擔保和應急轉貸規模，用好企業稅收激勵政策，力爭年內規上工業企業達到125家以上，營業收入增長8%以上。優先支持現有企業技改擴規，對符合條件的技改項目給予招商引資項目同等待遇，重點抓好超威自動化改造等57個技改項目，年內完成技改投資49.5億元。加快燕園農業、華陽科技上市步伐。全面激發市場主體活力。嚴格落實穩企惠企政策，大力減稅降費、減租減息，全力幫扶企業渡過難關。積極培育瞪羚企業、隱形冠軍、專精特新企業，年內新增市場主體6000戶以上。鍛造優秀企業家隊伍。強化企業家素質提升，支持企業家協會建設，健全表彰獎勵機制，關心企業家發展、尊重企業家意愿、鼓勵企業家創新、寬容企業家失誤，讓企業家成為新時代寧陽大發展舞臺的主角！

（二）全力以赴攻堅項目擴大投資。堅持把項目建設作為經濟工作的生命線，實行固定資產投資項目專班推進，動態梳理一批新建產業項目、技改擴規項目、農田水利項目和基礎設施項目，加強督導調度，全力促納統、擴投資。實行項目落地評審及退出機制，落實項目畝均效益評價。組建土地及地上附著資產管理公司，加快閑置用地盤活利用，推進21個工礦廢棄地復墾和7個占補平衡項目，確保騰出800畝以上的項目建設用地指標。以項目穩投資，突出抓好綠色建材產業園等投資過50億元項目，年產50萬噸智能化食品級特種紙、睿泰生物醫藥科技、名士達環保新材料等10個投資過10億元項目，技源藥業、惠諾汽車內飾、巴夫循環農業示范園等9個過5億元項目，年內亞榮生物、寶勝高端電纜產業化智能制造、泰邦研發中心等24個重點項目竣工投產，全力打造引領縣域發展的強大引擎。

（三）因勢利導提振消費促進市場繁榮。積極應對疫情影響，集聚人氣商氣，持續釋放消費潛力。加快培育消費熱點。推動凌云、新時代、銀座等商貿企業線上線下高效融合，支持發展新零售、直播帶貨、生鮮電商、在線教育等新業態新模式，實現社會消費品零售總額平穩增長。全面優化消費環境。大力發展網絡貨運、靈活用工等平臺經濟。拓展城市品質消費，提升億豐時代廣場等商業聚集區，打造特色餐飲街區，繁榮發展夜間經濟。激活農村消費市場，支持電商企業布局建設農村配送網點，發展連鎖品牌便利店。大力發展鄉村旅游，支持彩山田園綜合體、東疏鄉村旅游等發揮更大作用，不斷完善餐飲住宿、文化娛樂等服務配套，加快推進消費升級。

（四）精準發力推動雙招雙引提質增效。雙招雙引是經濟發展的源源活水，必須放在更加突出的位置，堅持量質并舉、質量優先，全力增強經濟發展后勁。校準招商精度。編制產業招商規劃，按照“成熟簽約一批、在談對接一批、掌握信息一批、策劃推介一批”的要求，篩選一批大項目、好項目進行重點攻堅，力爭年內引進過億元“十強”產業項目50個以上。依托境內資源，加強與中化集團、中國建材、魯商集團、山東能源等行業巨頭合作，把資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢。創新招商方式。組建招商專班，盯緊長三角、珠三角、京津冀等重點區域，大力開展駐點招商、以商招商，不斷提升招商成效。廣泛調動商會協會、在外老鄉等社會力量，努力形成千軍萬馬齊上陣的大招商格局。堅持結果導向。制定招商引資獎勵扶持政策，設立1000萬元專項資金，以項目落地為節點，以固定資產投資核算為依據，真金白銀重獎有功人員，力爭年內招商引資到位資金增長15%以上。科學聚才用才。實施好百校合作、桑梓英才計劃，大力引進實用型緊缺型人才，推進人才鏈、產業鏈精準銜接。落實好重點人才住房、子女就學、家屬隨遷等政策，讓更多千里馬在寧陽大地競相奔騰。

（五）千方百計全面強化對上爭取。對上爭取是寧陽高質量發展的助推器，必須用好政策、全面發力。強化資金爭取。緊盯中央、省市財政專項投資方向，建立投資政策定期會商研判和對上對接機制，制定出臺對上爭取獎勵政策，確保全年對上爭取專項資金增長10%以上。強化債券爭取。搶抓特別國債等政策調整窗口期，圍繞5G新基建、公共衛生、交通設施、城市更新等領域謀劃項目，精準對接策劃上報的22個特別國債項目、13個政府專項債項目以及8個棚改專項債項目，努力實現我縣利益最大化。強化政策爭取。立足縣內資源稟賦和發展實際，全力爭取省級農村綜合改革試驗區、省級農業綠色發展先行區等政策試點。強化項目爭取。梳理提升納入省市新舊動能轉換項目庫的35個重點項目，全力爭取省新舊動能轉換投資基金、市重點企業財源建設基金，為企業發展、項目建設解決資金瓶頸。對事關寧陽長遠發展的重大政策、重點工程、重大項目，我們一定傾注全力，竭力攻堅，絕不錯過！

（六）凝心聚力做大做強園區支撐。園區是招商引資和項目建設的主陣地，必須把各類園區放在更高平臺謀劃建設。全力支持經濟開發區二次創業，統籌做好產業發展和基礎設施建設規劃，進一步理順各方關系，嚴格扎口管理，在土地、金融等要素配置上給予傾斜，努力打造產業發展新高地、經濟增長新引擎。支持園區聚焦主責主業，與發達地區、優勢企業深度合作，加快紡織服裝創意園、包裝印刷產業園等園中園建設，增強園區發展特色，提高項目承載力。推進中小微企業產業園建設，鼓勵堽城鋼球、東疏石材及華豐工業園等項目集聚區轉型升級。引導企業建設標準廠房，推動優質項目、資源向園區集聚，讓園區真正成為經濟大發展的主戰場。

四、統籌推進鄉村振興和新型城鎮化，促進城鄉一體化發展

各位代表，寧陽每一寸土地，都值得我們倍加珍惜，都需要我們精心建設。我們將突出集約有序均衡，科學編制國土空間規劃，統籌推進城鄉全面協調可持續發展，共建美好家園。

（一）高品位推進城鎮建設。提升城市品質。加快城市更新步伐，全力抓好高莊、三滿等片區建設和大屯、大吳等整村搬遷入城，年內完成高莊片區一期工程，開工建設1388套棚改安置住房。實施城市品質提升三年行動，完成4處街頭綠地公園建設，推進城區亮化、河道清淤及景觀提升等工程，打造水綠相映的亮麗縣城。融合文化、體育等要素，建設一批文化體育廣場。加快推進文廟歷史文化街區工程，完成文化藝術中心建設。深化西部洸河新片區綜合開發，完成生態植物園及配套設施建設，推動城市商業和生活服務功能不斷提升。加快建設城區進出大通道，打通城市斷頭路，更新改造一批影響市民出行的道路。加強城市綜合管理。擴大數字城管平臺覆蓋范圍，嚴格公共空間管控，鞏固提升創衛創城成果。實施“紅色物業·宜居寧陽”暖心工程，以黨建引領物業管理提升，完成4處老舊小區改造任務，讓城市管理更精細、更溫暖。培育特色小鎮。支持各鄉鎮立足基礎條件和特色優勢，突出產鎮融合，抓好景觀營造、商服設施完善等工作，推進蔣集農旅游學、東疏苗木花卉等特色小鎮建設，打造城鎮發展新增長極。

（二）深入實施鄉村振興戰略。鄉村是我們的根，必須按照“五個振興”的要求全面推進，讓廣大農民群眾生活的更加幸福、更有奔頭！加快發展現代高效農業。高標準編制現代農業產業五年發展規劃。穩定農產品綜合生產保障能力，抓好土地規模流轉和農業結構調整，壯大特色優勢產業，加快農村三產融合，全力推進省級現代農業產業園建設。年內，新發展蔬菜、苗木花卉、林果3萬畝、0.5萬畝、2.57萬畝，新增“三品一標”10個，培養“新六產”示范主體5家，生豬出欄達到27萬頭，糧食生產“十統一”服務面積達到30萬畝。大力推進農村人居環境整治。探索秸稈綜合利用集中清運、統一處理模式，完善垃圾清運機制，年內完成273戶危房改造、252個新建公廁、267個行政村生活污水治理任務，新建設鄉村振興先行區14個，美麗鄉村覆蓋率達到90%以上。持續推動農民增收。大力發展“公司+基地+農戶”等合作模式，不斷拓寬農民增收渠道。深入實施村集體經濟“跨五躍十”行動，年內基本消除集體經濟收入5萬元以下的村。

（三）加快完善基礎設施配套。著力推進“新基建”。加快建設智慧城市、智慧園區、智慧工廠，年底實現城區5G信號基本覆蓋，商業聚集區、產業園區以及學校、醫院等核心區域5G信號優質覆蓋，讓5G賦能千行百業、千家萬戶。著力補齊城鄉基礎設施短板。結合省道104改線，高標準規劃東繞城、南繞城，創造條件盡快啟動建設。加快高鄉路南段、華崔路改擴建等公路建設，不斷延伸供熱供氣管網，實施污水處理廠三期擴建，完成雨污管網維修維護，讓群眾生活更加舒適便捷。高標準、全方位推進環山路建設，同步做好沿線10萬畝經濟林栽植和旅游景點規劃布局，著力打造出游不必遠行、放眼皆是美景的文化旅游大道。全面推進農村道路“三通”建設，年內完成最后265個行政村通戶道路硬化任務，徹底解決群眾“晴天一身土、雨天一身泥”的出行難題。完成直界水庫水廠建設任務，啟動華龍水業第一水廠擴能遷建，按照“兩廠兩網”規劃，實現城鄉供水一體化，徹底解決農村飲水安全問題。著力加強重大工程建設。全力支持董梁高速、濟微高速、京臺高速改擴建以及濟棗高鐵等重點建設項目，規劃建設快速連接通道。研究規劃臨空經濟區、高鐵新區。啟動G342日鳳線寧陽吳家橋至汶上界大修工程。主汛期前完成堽城壩攔河閘除險加固、大汶河防洪治理等項目主體建設，不斷增強防洪減災和河道保護能力。

五、全面深化改革擴大開放，著力破解制約發展的難點堵點

各位代表，改革開放是經濟社會發展的動力之源、活力之本。我們將繼續堅持改革的擔當、開放的自信、創新的自覺，持續推動寧陽發展動能更足、效益更好。

（一）深化重點領域改革。持續推進放管服改革。統籌抓好行政許可事項承接、下放工作，實施審批改備案，實現簡易低風險項目拿地即開工。深化證照分離改革，持續降低市場準入門檻，確保企業辦理不動產登記1個工作日完成，工業項目全流程審批20個工作日內完成。推行互聯網+政務服務，讓群眾少跑腿、數據多跑路。深化政府投融資改革。規范國有資本運營，加強投融資及擔保事項管理。加快設立10億元的項目建設和企業發展直投基金，為重點項目和骨干企業提供有效支持。大力推動國有企業改革。健全以管資本為主的國資監管體制，建立外部董事、財務總監委派制度及工作聯動機制。推動國有企業混合所有制改革，鼓勵員工持股。進一步整合國有企業，規范國有企業設立與撤并。統籌抓好其他領域改革。進一步強化政策創新、模式創新、治理創新，扎實開展第七次全國人口普查，編制完成“十四五”規劃。持續推動農村產權制度改革，全面完成農村房地一體不動產確權登記任務，逐步盤活農村閑置資產。深化醫藥衛生體制、醫療保障制度改革，推動醫改向縱深發展。

（二）大力發展開放型經濟。引導幫扶企業積極應對疫情影響，穩住外貿基本盤。進一步擴大天源服裝、海斯摩爾等企業疫情防控物資出口規模，推進華陽、立福等重點企業對外合資合作，力爭年內進出口總額增長6%以上。支持企業利用跨境電商、外貿綜合服務平臺等渠道開拓國際市場，確保年內新增獲權企業35家以上。突出對重點跨國公司、500強企業的“再招商”，鼓勵運用融資租賃、并購、境外上市發債等方式吸收外資，擴大利用外資規模。加快推進臺灣果干果脯、城市文旅綜合體等重點外資項目建設。積極參與“一帶一路”建設，實現人員往來和貿易投資自由化、便利化。

（三）激發科技創新活力。推進產業鏈、創新鏈、供應鏈多鏈聚合、有效耦合。探索建立企業、金融、市場為支撐的多元化投入體系，提高全社會研發經費投入比重。實施高新技術企業后備培育和科技型中小企業擴量提質工程，年內新認定高新技術企業3家以上、國家科技型中小企業5家以上。實施“一企一平臺”梯次培育計劃，引導支持企業申報國家星創天地、省眾創空間、專家工作站等科創平臺。探索建設產業技術研究院等新型研發機構，發揮好北大協同創新中心優勢，推動“產學研融創”深度合作，以科技助推產業升級裂變，以創新開拓發展新高地。

六、突出標本兼治長效治理，全力打好三大攻堅戰

各位代表，打好三大攻堅戰，直接關系全面建成小康社會的成色和質量。我們將聚焦問題短板，堅決守住經濟社會發展的底線。

（一）嚴守生態紅線。堅持清理“舊賬”、不欠“新賬”，持續推進中央和省環保督察反饋問題整改，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。強力實施大氣污染防治，不斷改善PM10、PM2.5等空氣質量指數。深入落實河長制、湖長制要求，打通治水管水最后一公里。嚴格固體廢物和危險廢物管控，切斷土壤污染源。完善鎮村日常巡查和部門聯合巡查執法機制，結合掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊亂占耕地以及涉砂涉石等違法違規行為，決不讓短期收益行為破壞綠水青山。抓好16處綠色礦山創建，完成16處廢棄礦山治理，確保山水林田湖草生態保護修復工程全面完工。大力推行林長制，年內造林3.27萬畝，爭創省森林城市。深入推進“四減四增”，持續優化生態環境，讓寧陽發展的綠色含量更足、綜合效益更佳。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格對照“兩不愁三保障”標準，堅持減貧防貧兩手抓，密切關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體和鰥寡孤獨、重度殘疾人等特殊群體，盡銳出戰，全力沖刺，因人因戶精準幫扶，保障穩定脫貧不返貧。重點抓好產業帶貧、就業脫貧等造血式扶貧措施，推動貧困群眾由脫貧走向致富。積極應對疫情影響，推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，完善解決相對貧困的長效機制，讓人民群眾的小康生活成色足、不打折。

（三）著力防范化解重大風險。理順應急管理工作機制，扎實開展安全生產整治三年行動，深化煤礦、化工、道路交通等重點領域專項治理，實現雙重預防體系全覆蓋。健全金融風險監測防控體系，加強政府債務管控，全面防范化解金融風險。鞏固提升國家農產品質量安全縣和省級食品安全縣創建成果，抓好食品藥品監管，保障群眾舌尖上的安全。深入推進平安寧陽建設，完善立體化社會治安防控體系，提升對重大突發敏感案事件的防控化解能力，打好掃黑除惡專項斗爭收官戰，啟動新一輪三年禁毒人民戰爭。攻堅化解信訪積案，依法解決群眾合理訴求，確保人心安定、社會穩定。

七、緊緊圍繞群眾所需所盼，大力發展各項民生事業

各位代表，人民群眾是我們最大的底氣，也是最深厚的根基。我們一定懷著對人民群眾最深厚的感情，以“一枝一葉總關情”的敬畏，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，切實用看得見的變化回應群眾的關切和期盼，讓發展成果更有“民生含量”。

（一）完善全民共享的社會保障體系。全力保居民就業，加大援企穩崗力度，年內新增城鎮就業再就業6000人以上，實現零就業家庭動態清零。健全農民工工資支付長效機制，建立環衛工人工資正常增長機制，讓城市最美守護者工作的更有尊嚴、保障的更加有力。不斷擴大社會保險覆蓋面，鞏固提升農村敬老院“四改一定”成果，讓老有所養質量更高。全力保基本民生，深入推進低保五保、醫療救助、救災救濟、殘疾人保障等工作提標提質，切實兜住底線，讓每一名身處困境的群眾都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）加強全面優質的公共服務供給。始終堅持教育優先發展，讓勇攀高峰的教育成為寧陽永不褪色的品牌。優化調整城區中小學幼兒園布局，加快推進縣第一小學遷建、第二實驗幼兒園改造等項目，爭創全國義務教育優質均衡發展縣。啟動縣中醫院遷建工程，聯合高等院校、國有企業共建高標準醫養中心。制度化推進愛國衛生運動，著力強化公共衛生和重大疫情防控體系建設。完善城鄉文化體育設施，抓好23場惠民演出試點任務，完成9處籠式足球場建設。充分發掘優秀歷史文化內涵，著力打造精品旅游線路，發展旅游經濟，讓寧陽人民知寧陽、游寧陽、愛寧陽。

（三）構建全員參與的社會治理格局。堅持部門聯動、多元共治、全民參與，加強城市社區治理，完善公共法律服務體系，打通基層治理最后一公里。建好新時代文明實踐中心，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深化移風易俗，推進縣鄉村公益性綠色殯葬設施建設。完善退役軍人服務保障體系，充分發揮縣烈士陵園紅色教育基地作用，深入挖掘紅色文化，大力弘揚正能量。統籌做好雙擁共建、國防動員、民族宗教、僑務外事、婦女兒童等工作。

各位代表，政府干的，都應是人民盼的。今年，我們將從群眾最關心、最需要解決的問題入手，精心篩選確定一批重要民生事項，強化要素保障、精心組織實施、傾心傾力辦好，真正辦到群眾心坎里，讓寧陽的發展更有溫度、群眾幸福更有質感。

八、加強政府自身建設

各位代表，面對歷史責任和人民期盼，我們一定把政治建設放在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，堅持依法行政，努力建設人民滿意為民務實清廉的負責任政府。

建設實干政府。空談誤國，實干興邦。我們將反對一切形式主義，摒棄一切夸夸其談，杜絕一切假大虛空，始終把實干實干再實干作為政府建設的頭等大事，沿著實事求是的思想路線，怎么能加快發展就怎么干，怎么能解決問題就怎么干，怎么能提高人民生活質量就怎么干，迎著困難上，奔著問題去，通過敢于擔當、真抓實干促進全面發展。

建設服務政府。人民政府是為人民服務的。我們將牢記這一宗旨，在想問題、辦事情、做決策時問一問自己是否站在人民立場、解決群眾難題。我們一定加快改革步伐，從管理向服務全面轉變，從慎重說不做起，促進政府服務能力全面提升，高質量辦好人大議案、建議和政協提案，在為群眾、為企業服務上創造最優環境。

建設高效政府。時間就是金錢，效率就是生命。我們一定懷著強烈的事業心和責任感，持續推進政府提速，立說立行，馬上就辦，事不過夜，案不積卷，全面提高政府工作質量。加強對重大決策部署和中心工作的督導檢查，堅決整治庸懶散慢拖、不作為、亂作為等頑疾，切實提高政府執行力，用更高效的工作贏得大發展。

建設廉潔政府。廉潔才能挺直腰桿放手工作。各級政府及其工作人員必須把廉潔勤政銘記于心，自覺接受24小時360度全方位無死角的監督，帶頭走正道、干正事、弘揚正能量。堅決防控重點領域廉政風險，大力壓減“三公”經費和政府一般性支出，以政府的緊日子換取企業的好日子，用政府的精打細算增添百姓的幸福安康。

各位代表，唯有堅韌不拔，才能攻克難關，唯有頑強拼搏，才能跨越趕超。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，解放思想，堅定方向，守牢底線，加快發展，全面奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，共同譜寫新時代寧陽高質量發展新篇章！